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　　在江蘇省昆山市高新區(qū)，一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)——涇河村脫穎而出，成為江蘇乃至全國(guó)推進(jìn)共同富裕、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的鮮活范例。黨的十八大以來(lái)，涇河村緊扣共同富裕時(shí)代主題，瞄準(zhǔn)打造共同富裕示范樣板，立足村莊發(fā)展實(shí)際，充分挖掘優(yōu)勢(shì)特色，探索形成可復(fù)制、可推廣的共同富裕“涇河實(shí)踐”。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)成效

　　居民收入大幅領(lǐng)先。2022年，涇河村居民人均可支配收入6.2萬(wàn)元，與2012年相比，居民人均可支配收入增長(zhǎng)了2.6倍，年均增長(zhǎng)16.4%。目前，涇河村橄欖型收入分配格局初步形成，家庭年可支配收入20萬(wàn)～50萬(wàn)元的群體比例達(dá)到75%。

　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。涇河村堅(jiān)持物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多元化路徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)不斷優(yōu)化村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。2022年，全村集體資產(chǎn)總額達(dá)1.75億元，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3589萬(wàn)元，是2012年的3.32倍。

　　公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠。涇河村不斷加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，建成便民服務(wù)中心、村民文化廣場(chǎng)、日間照料中心等“十大服務(wù)載體”，高標(biāo)準(zhǔn)制定股權(quán)分紅、體育健身服務(wù)、醫(yī)療普惠救助金等“八大福利”，初步建成“5分鐘公共服務(wù)圈”。2022年涇河村公共服務(wù)支出達(dá)1000萬(wàn)元。

　　社區(qū)治理和諧有序。涇河村成功打造“情暖涇河”黨建品牌，持續(xù)深化“五治融合”綜合治理，建立健全“一廳三會(huì)”自治機(jī)制，制定8類47項(xiàng)“積分制”管理清單，提升了村莊治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，在助推群眾參與社區(qū)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　文化建設(shè)成果豐碩。涇河村持續(xù)弘揚(yáng)“顧炎武精神”，成立顧炎武研究會(huì)涇河村分會(huì)，引入“天下興亡、匹夫有責(zé)”家國(guó)情懷教育，建立并運(yùn)營(yíng)村民文化教育平臺(tái)“涇河學(xué)堂”，弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，滿足村民個(gè)性化文化需求。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)做法

　　聚焦改革創(chuàng)新激活發(fā)展?jié)撃埽蛟旎盍Υ迩f。一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。涇河村在全市率先按照“政經(jīng)分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰”的原則，實(shí)施新一輪社區(qū)股份合作社股權(quán)固化改革。同時(shí)積極創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)設(shè)立或參與設(shè)立公司等多種方式，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。二是構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村治理機(jī)制。涇河村高度重視村莊治理制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)“黨建引領(lǐng)+社會(huì)治理”模式，建立健全“五治融合”機(jī)制，豐富完善“1+4+1”治理機(jī)制，注重發(fā)揮以農(nóng)民為核心的多元主體在鄉(xiāng)村治理中的作用。三是健全人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。涇河村提出“精致鄉(xiāng)村、品質(zhì)鄉(xiāng)村”建設(shè)理念，創(chuàng)新“掛圖作戰(zhàn)制度”“黨員包干制度”“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度”，制定《關(guān)于禁止小區(qū)內(nèi)煤爐灶焚燒整治意見(jiàn)》《小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)維護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》等文件，以民主法治保障人居環(huán)境長(zhǎng)治長(zhǎng)效。四是創(chuàng)新發(fā)展成果共享機(jī)制。涇河村探索完善公益事業(yè)發(fā)展機(jī)制，設(shè)立涇河村慈善發(fā)展基金和共同富裕基金等，引導(dǎo)本村企業(yè)家勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。創(chuàng)新結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，實(shí)施“農(nóng)村本土人才回歸工程”，建設(shè)“鄉(xiāng)村振興·共同富裕”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化器，引導(dǎo)多元主體共同投身村莊共同富裕建設(shè)任務(wù)。

　　聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)化公共事業(yè)，打造宜居村莊。涇河村堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向，對(duì)標(biāo)城市標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力，加快推進(jìn)宜居村莊建設(shè)。一是高質(zhì)量構(gòu)筑“十大載體”。形成便民服務(wù)中心、村民文化廣場(chǎng)、百姓功能會(huì)所、日間照料中心、涇河學(xué)堂、村民議事廳、村民健身中心、志愿者之家、24小時(shí)圖書(shū)館及衛(wèi)生服務(wù)站“十大載體”，建成“5分鐘公共服務(wù)圈”。二是高標(biāo)準(zhǔn)制定“八大福利”。持續(xù)開(kāi)展股權(quán)分紅、提供文化素養(yǎng)提升、體育健身服務(wù)、為患病家庭提供普惠醫(yī)療救助金、為新錄取大學(xué)生和中小學(xué)生分別發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)雜費(fèi)、為60周歲以上老人發(fā)放一筆尊老金、為65歲以上老人提供午餐晚餐補(bǔ)貼、過(guò)一次生日“八大福利”。三是高水平優(yōu)化人居環(huán)境。深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，深化“美麗庭院”創(chuàng)建，打造“推門可見(jiàn)綠、出門可踏青”的花園式居住小區(qū)。健全村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理制度、設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制同步落實(shí)制度，形成全覆蓋、常態(tài)化管理體系。四是高效率提供便民服務(wù)。在村黨群服務(wù)中心推行“一站受理、全科服務(wù)、一崗多能、全情服務(wù)”，把資源、服務(wù)、管理放到基層，實(shí)現(xiàn)黨的工作與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接。

　　聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟(jì)，打造宜業(yè)村莊。一是發(fā)展資產(chǎn)出租型集體經(jīng)濟(jì)。涇河村聯(lián)合鄰近9個(gè)村共建人才公寓，總面積42500平方米;開(kāi)發(fā)建設(shè)商業(yè)用房，總面積7200平方米;通過(guò)土地指標(biāo)置換，異地新建標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，總面積32500平方米。二是發(fā)展資產(chǎn)參股型集體經(jīng)濟(jì)。涇河村探索村級(jí)資產(chǎn)“資本化運(yùn)作”模式，用好市場(chǎng)化融資手段，投資、入股、收購(gòu)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和資產(chǎn)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收新渠道。三是發(fā)展居間(物業(yè))服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。涇河村建立涇河物業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作對(duì)外承接清潔綠化、小區(qū)物業(yè)、安全保衛(wèi)等公共服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)本村、鄰村村民就業(yè)，拓展強(qiáng)村富民新渠道。四是推進(jìn)村域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。涇河村聚焦構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間，推動(dòng)村域內(nèi)商業(yè)樓宇、廠房高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，開(kāi)展系統(tǒng)性、智能化改造。打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中小型科技創(chuàng)新企業(yè)孵化器載體和農(nóng)村共同富裕主題創(chuàng)業(yè)孵化基地，引入科技型、環(huán)保型、安全型高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)村域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

　　聚焦鄉(xiāng)村治理提升善治水平，打造和美村莊。涇河村高度重視發(fā)揮黨建引領(lǐng)、自治章程、法律法規(guī)、村規(guī)民約、信息技術(shù)等在基層治理中的作用，以高水平的基層治理助力共同富裕。一是強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)。涇河村將基層治理同基層黨建結(jié)合起來(lái)，持續(xù)打造“情暖涇河”特色黨建品牌，加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨的工作與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接，彰顯黨建陣地的吸引力、服務(wù)力。二是深化村民自治實(shí)踐。涇河村創(chuàng)新村民自治形式，規(guī)范村級(jí)民主決策，強(qiáng)化村級(jí)民主監(jiān)督，成立“一廳三會(huì)”，實(shí)施“村民積分管理”，真正實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”，建成人人盡責(zé)、人人享有的鄉(xiāng)村治理共同體。三是提升村莊法治水平。涇河村嚴(yán)格落實(shí)“小微權(quán)力”制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)及“四議兩公開(kāi)”工作法在村級(jí)重大事務(wù)中的運(yùn)用，建設(shè)村民調(diào)解組織隊(duì)伍和體制機(jī)制，加大普法力度，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法，促進(jìn)社會(huì)公平正義。四是加強(qiáng)村民道德建設(shè)。涇河村厚植傳統(tǒng)道德文化自信底蘊(yùn)，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理道德涵養(yǎng)，注重鄉(xiāng)村德治實(shí)踐養(yǎng)成，通過(guò)潛移默化和示范引導(dǎo)促進(jìn)道德內(nèi)生。五是重視數(shù)字智慧賦能。涇河村推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“新基建”建設(shè)，探索智慧治理新平臺(tái)、新機(jī)制、新模式，推行村級(jí)事務(wù)數(shù)字化，提升鄉(xiāng)村治理輔助決策能力，運(yùn)用數(shù)字化手段推動(dòng)村莊治理高效化、規(guī)范化。

　　聚焦精神文明做好歷史傳承，打造文韻村莊。涇河村堅(jiān)持以文化“惠民、育民、樂(lè)民”為切入口，主動(dòng)增強(qiáng)文化供給，加強(qiáng)文化建設(shè)和傳承。一是發(fā)掘涇河底蘊(yùn)。涇河村高度重視本鄉(xiāng)本土精神文化傳承，堅(jiān)持用先進(jìn)文化凝聚人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人、塑造人，推進(jìn)“天下興亡、匹夫有責(zé)”的家國(guó)情懷教育。加強(qiáng)對(duì)朱柏廬《朱子家訓(xùn)》“黎明即起，灑掃庭院，必內(nèi)外整潔”的學(xué)習(xí)教育和理解實(shí)踐。樹(shù)立“涇河興盛、我的責(zé)任”主人翁意識(shí)。二是打造涇河學(xué)堂。涇河村根據(jù)群眾文化個(gè)性需求，變“統(tǒng)一配給”為“照單下菜”，打造國(guó)學(xué)教室“涇河學(xué)堂”，開(kāi)設(shè)昆曲、繪畫(huà)、書(shū)法、國(guó)學(xué)等文化課程，陶冶村民文化素養(yǎng)。引入昆山文商旅優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，針對(duì)適齡兒童開(kāi)設(shè)國(guó)學(xué)班，與院校開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，設(shè)置“國(guó)學(xué)考級(jí)”課程。三是建設(shè)文化載體。涇河村圍繞精神富足目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)，開(kāi)展各項(xiàng)文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。針對(duì)“一老一中一小”，培育太極拳隊(duì)、舞蹈隊(duì)、門球隊(duì)。有效利用廣場(chǎng)、門球館等公共場(chǎng)地，不定期開(kāi)展各類文化、體育活動(dòng)，依托昆山市顧炎武研究會(huì)涇河村分會(huì)，進(jìn)一步培育村民集體主義精神和愛(ài)國(guó)主義情懷。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“飛入鄉(xiāng)村百姓家”。

　　“涇河實(shí)踐”的經(jīng)驗(yàn)啟示

　　推進(jìn)共同富裕要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。涇河村始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)黨建引領(lǐng)打造出一支高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，走出一條黨的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民主體相統(tǒng)一的內(nèi)生發(fā)展道路。邁向新征程，推進(jìn)共同富裕必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把村黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)農(nóng)民致富的戰(zhàn)斗堡壘。要把黨的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村和促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

　　推進(jìn)共同富裕要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)還是社區(qū)治理領(lǐng)域，涇河村取得的發(fā)展成就均得益于改革和創(chuàng)新的支撐。推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，必須堅(jiān)持漸進(jìn)式改革道路，緊緊圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，給基層探索實(shí)踐留出足夠空間，充分激發(fā)人民群眾的改革創(chuàng)新活力。同時(shí)要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在改革中推動(dòng)共同富裕理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，全面激發(fā)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕新動(dòng)能。

　　推進(jìn)共同富裕要堅(jiān)持農(nóng)民主體。涇河村在共同富裕實(shí)踐探索中，堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，通過(guò)多種方式提升農(nóng)民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做到村里的事村民商量著辦、村里的事村民說(shuō)了算，有效激發(fā)村民建設(shè)幸福家園的主觀能動(dòng)性。實(shí)踐表明，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，必須從農(nóng)民切身利益出發(fā)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，真正讓農(nóng)民成為共同富裕的積極參與者和直接受益者。

　　推進(jìn)共同富裕要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。涇河村以產(chǎn)業(yè)興村為重點(diǎn)，遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，一方面通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)村域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型;另一方面靈活運(yùn)用股份合作與聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種方式，實(shí)現(xiàn)本村集體經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)平等對(duì)接，破解資源要素和發(fā)展空間限制。實(shí)踐表明，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，特別是要?jiǎng)?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，逐步打破集體產(chǎn)權(quán)的封閉性，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，在更廣的范圍內(nèi)配置集體資源資產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　推進(jìn)共同富裕要堅(jiān)持因地制宜。“因村制宜、彰顯特色”是涇河村推進(jìn)共同富裕的一大底色。在實(shí)踐中，涇河村堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大方向，又注重挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值和多重功能，在公共建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、治理完善和文化傳承等方面彰顯“鄉(xiāng)村底蘊(yùn)”，實(shí)現(xiàn)了城市現(xiàn)代性與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)性的有機(jī)結(jié)合。實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕沒(méi)有“萬(wàn)能藥”，必須堅(jiān)持因村制宜、尊重差異，從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)特色出發(fā)構(gòu)建科學(xué)發(fā)展路徑。

　　(作者單位：高強(qiáng)，南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;姚蘭，江蘇省昆山市高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局)