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　　近年來，河南省周口市淮陽區結合本地實際，提出了“生態立區、生態強區”發展戰略，在農村人居環境整治基礎上，將農村生活污水和黑臭水體綜合治理作為工作重點難點，高起點謀劃、高站位統籌、高標準推進，讓老百姓身邊的“臭坑塘”變成了“生態池”，“納污溝”變成了“景觀河”，治理后的鄉村處處呈現出“水清、岸綠、村潔、景美”的喜人景象。

　　借力政策機遇，創新工作體制機制

　　以創建“全國文明城市”、打造“國家5A級景區”、創建“省級生態縣”為抓手，以強力推進“全省農村生活污水治理試點縣建設”為契機，圍繞農村人居環境整治全區動員、全民參戰、全力整治。先后利用省級生態環境專項資金實施全省農村生活污水治理示范試點項目，成功申報全國農村黑臭水體治理示范市，通過中央財政資金對農村黑臭水體開展綜合治理，謀劃推動全區域內農村生活污水和黑臭水體綜合治理PPP項目，為綜合推進農村人居環境整治提供了資金保障。在農村生活污水治理上創新“3373模式”(3項機制高位推動、3步治理梯次遞進、7種模式分類施策、3項運維建管并重);在黑臭水體治理上提出12345工作法(樹立1個動態清零目標、做到2個工作結合、強化3個機制推進、實現4個理念轉變、達到5項標準要求)。目前，淮陽區已建成2座城市污水處理廠、16座集中式污水處理廠和124座農村生活污水處理設施，并全部正常運行，提前完成農村黑臭水體治理任務。

　　用好因地制宜，分類治理科學精準

　　在農村生活污水治理上探索出了“低投入、低運維、高效果”7種污水治理模式。對不易鋪設管網的村莊，建設單戶或多戶聯合的生態濾池;對規模較小、人口分散的村，在低位處建設“三格式+生態濕地”對污水進行收集處理;對醫院、養老院、學校、飯店等排污大戶建設小型污水處理設施，減少了管網建設費用;對規模較大、人口集中的村，建設污水處理站集中處理;對已完成戶廁改造的農戶，定期將污水抽送至大三格，厭氧發酵后作為有機肥料，用于綠色、無公害生產;對鄉鎮政府所在地建設污水處理廠，實現污水集中收集處理;對具備納入城鎮管網條件的鄉鎮街駐地及周邊工業園區內的自然村全部納入市政污水處理系統。

　　在黑臭水體治理上，投資約1.3億元對與主城區相連的6條溝河開展清污疏浚、截污納管、提升綠化，為國家濕地公園淮陽龍湖引入了“源頭活水”，采取機關部門分包等措施對影響斷面水質的24條河渠開展了集中清理，建成了一批生態溝渠和人工濕地，提升了溝河的自凈功能，保障了流經河流“吐污納新”。

　　用活管護機制，實現水體長制久清

　　一是建立設施分類管護體系，對于規模以上的集中式污水處理設施，聘請運維公司統一管理;組建了生態環境投資公司和城鄉生活污水處理運營公司，投資600萬元建設了城鄉生活污水處理設施監管智慧云平臺。對于規模較小、分布較零散的小型污水處理設施，由鄉鎮設置“公益崗”專人管護，“環保志愿者”幫助管護，“排污大戶”協議管護;生態環境部門開展定期監督、建立績效考核體系，納入年度考核。二是完善多元投入保障體系，采取“政府補一點、群眾出一點、社會捐一點、企業助一點”的融資模式，確保治污設施保持正常運轉。三是倡導節能降維長效體系，探索在污水處理站利用空地、房頂等建設小型光伏發電站，既能滿足污水設施運行，又能減少電力需求，降低運營成本。多數運營設施基本實現“零費用運行”，真正實現了低成本、低運維、高效益。

　　(河南省周口市淮陽區農業農村局供稿)