国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

齊魯樣板的青島實踐
時間:2024-12-16 11:10:31 來源:農村工作通訊 作者:中國農村雜志社調研組 字號:【

  青島市位于山東半島東部沿海,是典型的“大都市帶大農村”。近年來,青島市牢記習近平總書記囑托,在打造鄉村振興齊魯樣板中當先鋒、挑大梁,率先實施鄉村振興示范片區建設,引發了鄉村建設理念、發展模式和路徑的系統性重塑與變革,貢獻了青島智慧與青島方案。

  干在實處走在前

  凝聚勇立潮頭的磅礴之勢

  青島從鄉村振興示范片區(以下簡稱“片區”)這個“小切口”入手,高位部署與推進,在科學規劃基礎上,發揮有為政府和有效市場作用,充分挖掘資源稟賦優勢,實現了片區融合發展與鄉村全面振興。

  強調“率”字,下好示范“先手棋”。深入學習運用“千萬工程”經驗,錨定打造鄉村振興齊魯樣板示范區目標,以片區為單元,以群眾需求為導向,聚焦城鄉融合發展,高質量推進鄉村“五個振興”。

  ——片區引領,在打造齊魯樣板上作表率。打造鄉村振興齊魯樣板,青島如何先行?2022年初,青島市農業農村局成立調研組,深入各區市摸底調研,提出片區化的發展思路:以6個左右相連相通、集中連片、人文相近、產業相融的村莊為單元,突破了原來以行政村為建設單位的瓶頸,探索了片區內優勢互補、資源共享、發展互利的新模式,找準了鄉村振興的抓手,走在了打造齊魯樣板的前列,蹚出了一條鄉土味、青島韻、齊魯風的青島路徑。

  ——先行先試,在深化農村改革上作表率。堅持把片區作為農村改革的試驗田,深化以強村富民為主要內容的農村改革“集成”,10個市級片區累計承擔9項國家級、16項省級改革試點,探索資源變股權、資金變股金、農民變股民的實踐路徑,持續推動農村產權流轉交易規范化建設,豐富完善統分結合的雙層經營體系,多渠道促進集體和農民雙增收,把鄉村沉睡的資源轉化為發展的活水。

  ——融合推進,在加快農業農村現代化上作表率。三年來,先后印發《青島市推進國家城鄉融合發展試驗區建設實施方案》《2022年青島市城鄉融合發展試驗區建設重點任務》《2023年青島市新型城鎮化和城鄉融合重點任務》等文件,著力推進城鄉融合發展試驗區19項重點任務,涵蓋70項舉措,推動產業融合、要素融合、功能融合。

  突出“高”字,導好發展“重頭戲”。青島市委市政府高度重視片區建設工作,高起點部署、高標準推動、高品質保障,推動片區建設走深走實。

  ——強化領導,高起點部署片區建設。市黨代會、政府工作報告、市委農委全體會議等均對片區建設進行專題研究與重點部署,提出明確要求。市委市政府主要負責同志調研推動,分管領導積極推進,各區市主要領導一線督導推進,分管領導下沉抓落實。市委市政府強調,各區市要把片區建設擺到黨委、政府工作的突出位置,緊盯目標、倒排工期、干準干實。

  ——專班運作,高標準推動工作落實。市級明確片區建設工作由市委農辦牽頭推進;各區市由黨委政府牽頭,成立工作專班,系統研究、統籌安排;鎮(街道)負責具體實施,確保任務進度。同時,各區市分管領導任專班執行組長,依托專班機制,有效統籌了資源力量,全方位推動工作落實。

  ——壓實責任,高品質保障建設質量。對片區建設任務實行“工程項目化、項目清單化、清單責任化”管理,明確年度目標任務、工作進度和責任部門、責任人,壓實責任。同時,采取調度通報、督查考核等亮曬比評形式,強力推進片區建設,確保建一個成一個。

  彰顯“謀”字,布好規劃“一張網”。思深方益遠,謀定而后動。堅持規劃先行,以項目建設為抓手指導片區建設,確保方向不偏、標準不降、力度不減、切實有效。

  ——頂層設計把方向。堅持“無策劃不規劃、無規劃不建設”,強化目標導向,出臺意見,明確基本原則、建設目標、建設程序、重點任務等,按照地區發展經濟水平差異,規劃市級片區10個,帶動建設30多個區市級片區。

  ——創新理念謀大局。堅持“一盤棋”思想,通盤考慮片區整體布局、節點布置、時序部署,堅持鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”協同推進,鄉村規劃、建設、管理、經營、服務一體實施,在整體推進中實現重點突破,在多目標平衡中尋求“最優解”,推動形成農業生產、農村建設、農村生活生態的良性循環。

  ——項目引領促落實。聚焦老百姓急難愁盼問題和重點領域,各片區謀劃一批高質量發展項目,把投資總額、建設內容敲實,提前與區市財政、發改、自然資源和規劃等部門對接,落實好資金、用地手續,確保項目啟動建設時可實施、能落地、見實效。

  落實“干”字,打好保障“組合拳”。聚焦政策、資金、人才等,強化資源要素保障,為片區紓困,促進鄉村高質量發展。

  ——政策文件指導。著力構建“1+2+N”的政策體系,即1個總體意見《關于高質量建設鄉村振興示范片區的意見》,2個工作方案《青島市級鄉村振興示范片區項目建設和資金獎補實施方案》《青島市級鄉村振興示范片區評估驗收方案》,以及《鄉村振興示范片區規劃建設中應把握要點》《青島市級鄉村振興示范片區建設導引》等一系列指導文件,確保片區建設方向不偏、目標不變。

  ——資金用地支持。財政資金上,市級片區按照平均每個1億元的標準進行獎補。區市通過引導國有平臺公司、社會資本參與片區建設,每個片區投入不低于市級財政投入的2倍。市級財政獎補資金主要用于支持片區產業發展、基礎設施、公共服務設施建設等。充分發揮政府和金融機構合力,滿足片區建設發展資金需求。用地支持上,市自然資源和規劃局加大對片區建設用地支持,每個片區3年給予50畝的用地指標。

  ——專家顧問參謀。成立市鄉村振興專家顧問團,來自高校、科研院所、企業、投資機構的40名“三農”領域專家為片區建設的發展規劃、政策制定、重大事項決策、經驗總結推廣等提供智力支持。

  聚焦“評”字,跑好“賽馬”競速賽。強化實字當頭、干字為先的鮮明導向,制定評價指標體系,激發干事創業熱情。

  ——以體系定標準。圍繞產業發展、人居環境、鄉村治理等,制定可考核、可量化的指標標準,按照《青島市級鄉村振興示范片區評價細則》進行考核,相關評價結果報市委市政府,在全市通報并作為年度資金獎補重要依據。

  ——以“賽馬”強激勵。在片區建設過程中,引入“賽馬”機制,開展兩次建設情況評估,對片區建設、產業項目、環境整治等打分,全方位晾曬比拼項目特色、建設變化等,結合實地專家評估,按照3:4:3的比例評定出三個等次,每個等次之間相差750萬元。

  ——以督導抓落實。市農業農村局督導小組、各區市分管領導深入片區實地督導,及時督促解決問題。強化片區日常監管,從制度管理、過程管理、檔案管理等方面明確具體風險點,從嚴從緊抓好片區項目管理。

  圍繞“共”字,奏響和美“最強音”。在片區建設過程中,突出共建、共享、共融,探索產業發展新路徑,繪制鄉村治理和諧圖,譜寫和美鄉村新篇章。

  ——產業共建增動力。明確要求市級片區主導產業比重達到片區產值的30%以上,至少培育或引進具有較強帶動力的1家市級以上農業產業化龍頭企業或者農民合作社,聯農帶農比重達到50%以上。各片區根據轄村產業現狀,把各村的資源、特色、產品聯結進來,制定產業發展規劃,優化利益聯結機制,以主導產業為引領,一批“股權清晰、利益共享”的共富公司、產業園區蓬勃興起。

  ——資源共享釋紅利。突出優勢互補、資源共享、協同發展,以連片“大規劃”,推動要素“大整合”,實現片區“大發展”。有的將閑置土地資源流轉、整合、盤活,進行統一規劃和管理,打造風格各異的民宿業態;有的發揮數字化優勢,整合涵蓋智慧黨建、數字民生等方面數據資源,打造片區一張圖服務。

  ——人文共融添活力。片區內各村莊地緣相鄰、文化相同、習俗相近,為充分釋放發展合力,始終貫穿“融”的理念,讓簡單的村莊相加變為深度的要素融合。通過黨建聯盟、組織優化等形式,推動黨建引領融合發展,通過開展系列文化活動,深挖歷史故事、奮斗故事等,匯聚鄉風文明合力,弘揚和諧社會新風尚,激活片區農民奮發向上的力量。

  重點突破全盤活

  邁出全面振興的堅實步伐

  從調研情況看,青島市以片區為抓手,系統推進鄉村“五個振興”,協同促進強村富民,夯實了產業基礎,美化了鄉村環境,促進了農民增收,保障了民生福祉,農民群眾的獲得感幸福感與日俱增。

  ——產業之基越筑越牢。各片區產業發展有新內涵,利益聯結有新機制、產村融合有新突破、產業集群有新成長,鄉村產業全面開花:在平度市印象大澤片區,葡萄種植面積達到3.5萬畝,產值能達7.5億元。正如大澤山鎮黨委書記鐘杰所言,“小葡萄撬動整個片區的大發展”。在膠州市艾山片區,艾山澤豐等專業合作社帶著村民們種植艾草,500余畝種植面積,10余種艾草產品,讓農民年均增收1.2萬元。近年來,全市鄉村特色產業得到長足發展,打造出農產品加工業、畜牧業2條千億元級集群產業鏈,油料、果蔬、飼料等8條百億元級優勢產業鏈,藍莓、茶葉、葡萄等15條10億元級特色產業鏈,有力推動了鄉村產業發展和城鄉融合。

  ——鄉村之景越繪越美。深入學用“千萬工程”經驗,著力推進農村改廁,生活垃圾、污水治理,村莊清潔,改善農村人居環境,讓“綠色”成為鄉村振興的最美“底色”。山水之間的田園風光,盡顯生態之美。如今的西海岸楊家山里片區日漸成為游客們的打卡地,嘗到了鄉村旅游的甜頭。西海岸新區鐵山街道黨工委書記祝增建說:“我們主打‘原山原水原生態,原汁原味原生活’,把綠水青山轉化成金山銀山。”湖水清澈見底、果林郁郁蔥蔥,金秋時節,萊西產芝湖片區內風景宜人、如詩如畫。產芝湖片區因地制宜,開展環境整治和生態修復發展,挖掘一村一景、一村一韻,發展以“耕讀漁樵”為核心的鄉村旅游,以前的破舊村莊搖身一變成了人氣景區。

  ——共富之路越蹚越寬。各片區不斷探索強村富民有效路徑,注重吸引社會資本投入,大力推進產業富民化,壯大集體經濟,創造就業機會,把農業增值收益更多地留給農民。在平度向陽紅片區,2600多個小西紅柿設施栽培大棚,年產5萬多噸、銷售收入超8億元。村支部書記鞠炳錦說:“我們不光自己發展,還帶動周邊村一起加入產業發展大軍。小西紅柿成為帶動經濟發展的大引擎。”如今在流清灣片區內,一棟棟望山見海的民宿每年吸引無數游客。“我家的房子早就拿出來做民宿了。以前家里靠打漁為生,現在光靠收房租,一年就好幾萬塊呢!”說起如今的生活,西麥窯村的王素文滿臉笑意。2023年,西麥窯村集體收入260萬元,村民人均收入達6萬元。萊西市七星河片區的凱盛浩豐育苗基地,是亞洲最大的智慧化育苗基地,為流轉土地的農民提供100多個工作崗位,人均年收入達3.6萬元以上。2023年片區內村集體收入平均增長10.5%。

  ——文明之風越吹越勁。片區建設改變的不僅僅是村莊面貌,更改變著農民的精神世界與文化素養。他們創新鄉村治理,涵養文明鄉風,提升鄉村氣質。西海岸新區畫美達尼片區,以畫為媒,成立“鄉韻協會”,挖掘村莊史料,建設更新村史館;推進德育鄉村建設,盤活達尼村閑置門頭房,引入積分超市,提高群眾參與鄉村治理的積極性、主動性;建設“議事角”、善治廣場、文化舞臺、運動公園等設施,搭建村民協商議事、文體活動平臺,鄉村內在氣質不斷提升。城陽區東毛西毛片區深挖動車歷史故事、水庫奮斗精神、柳腔傳統曲藝、家風家訓等本土文化,持續擦亮“在水之源、家和潤美”的文化名片;積極開展“好婆媳”“好兒媳”等道德模范評選活動,用榜樣力量引領帶動片區村民自覺做到勤儉節約、孝老愛親、團結鄰里,營造和諧融洽的社會氛圍,鄉村不光面子美,里子更實。

  透過現象看本質

  交出可鑒可推的高分答卷

  青島市以打造鄉村振興齊魯樣板先行區為目標,以片區建設引領鄉村全面振興,真抓實干,實現了產業興、村莊美、農民富、鄉風和,彰顯了先行先試的表率擔當,凝結了科學創新的思路打法,對其他地方的發展具有借鑒意義。

  ——抓住關鍵要害實現新突破。鄉村振興是一項系統工程,必須要把握好“全面推進”與“重點突破”的關系,其中找準切入口是關鍵。青島一改傳統的單個村莊發展思路,從片區化切入,選取地理、人文等相近的幾個村莊抱團發展,既能夠實現片區內村莊的資源共享,又能實現產業、人才、文化、生態、組織的統籌推進、全面振興,還能夠實現以強帶弱,形成強大的輻射效果,實現了由點到線,再到面的發展。“過去我們習慣于通過一個村一個村的打造來推動鄉村振興,有一定效果,但帶動作用不明顯,只是點上突出,沒有形成面上的成就。”青島市農業農村局負責同志談到片區建設時說,“通過片區化打造,實現了資源要素的集聚與共享,各村之間抱團發展,鄉村振興從‘點上突破’到‘面上開花’”。推進鄉村全面振興,在頂層設計時,既要立足于“大”,站在全局高度謀劃、推動發展,又要找準“小”,突出精準視角,落子在融合發展、高質量發展的關鍵點、要害處。只有立足區域特色,把握階段性特征,抓住關鍵性問題,找準發力點、著力點,才能有力有效推動鄉村全面振興。

  ——堅持真抓實干成就新事業。圖難于其易,為大于其細。青島學用“千萬工程”經驗,堅持黨建引領、黨政主導,把加強領導作為搞好片區建設的關鍵,一張藍圖繪到底,市委農辦統籌全市片區建設工作,市委市政府多次召開專題會議研究;每年召開多次高規格現場觀摩推進會,結合“賽馬”機制與季度考核,營造比學趕超、爭先創優濃厚氛圍;堅持真金白銀投入,給錢給物給項目。各區市把片區工作當作重要工作來抓,主要同志督導一線抓推進,分管領導下沉一線抓落實,推動形成大抓片區建設的濃厚氛圍。在調研中,我們感受到,在推進片區建設時,不論是項目規劃,還是項目推動,各級干部都走在前、作表率,等靠要少了,干事創業的勁頭更足了。推進鄉村全面振興,要強化高位推動,完善工作機制,持續發力、久久為功,只要堅持真抓實干,以踏實的作風謀發展、促發展,創新思路打法與務實舉措,就一定能持續激發活力,開創鄉村振興新局面。

  ——強調因地制宜彰顯新特色。片區化發展,不是幾個村莊的簡單堆疊,而是深度的要素融合;各片區抓發展,不是簡單的一個模子套到底,而是各美其美。立足大城市帶大農村實際,青島結合資源稟賦條件,把片區化的目標具體為產業、生態、人才、文化、組織的互融互促。各片區立足自身實際,差異化規劃、特色化立項,強化特色產業標識。我們在調研中看到,有的片區主打山海文化,憑借海洋風情吸引八方來客,有的片區主打西紅柿等文章,小西紅柿串起大產業、釋放新活力,還有的主打油畫文章,詩情畫意托起振興夢。在推進鄉村振興過程中,堅持問題導向,從本地區實際出發,從群眾最迫切需要解決的問題出發,充分結合本地的資源環境優勢,在“特”上找準發力點,從產業、文化、環境上入手,打造為農民群眾所認可、能形成競爭優勢的地區特色,才能做到“與眾不同”。當農村不再是千村一面時,才能散發出獨特的魅力,才更能成為城里人的內心向往之地。

  ——突出農民主體激發新活力。農民既是鄉村振興的受益者,更是參與者、建設者。在片區建設過程中,青島始終站穩農民立場,把促進農民就業、增加農民收入作為主要目標,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點。走進即墨蓮花田園片區的蓮花心語社區養老服務中心,老人們有的坐在放映廳里看電視,有的在活動室里打乒乓球,還有的在書畫室里寫字作畫。除了豐富的娛樂活動,老人們還能享受到遠程醫療就診、免費體檢等醫療衛生健康服務,老有頤養的生活場景在這里已具雛形。青島還注重發揮農民主體作用,在涉及片區重大決策、產業發展、鄉村治理、環境整治等工作中,充分征求農民的意見,讓農民“唱主角”,其獲得感成就感與日俱增,精神面貌煥然一新。一切依靠群眾,既是路線,也是理念,更是方法。鄉村振興,不僅是為了農民,更重要的在于讓農民參與村莊建設與產業發展中,讓農民不當“旁觀者”,激發他們的積極性主動性創造性,為鄉村全面振興增添新動能。

  (調研組成員:李永生、何曉霞、楊宗輝)

責任編輯:蔡薇萍
    
中國農村雜志社| 關于本網| 版權聲明| 期刊訂閱| 免責條款| 廣告招商| 聯系我們|
中國農村雜志社唯一官網 版權所有 仿冒必究 轉載請注明 舉報電話:010-68251888 網絡不良與垃圾信息舉報電話:12321
京公網安備 11010802021749號 京ICP備14010675號-1 互聯網新聞信息服務許可證10120170062
舉報郵箱:crnewsnet@126.com 技術支持:北京睿思鳴信息技術有限公司 法律顧問:北京鑄京律師事務所

互聯網新聞信息服務許可證10120170062

京公網安備 11010802021749號 京ICP備14010675號-1

中國農村雜志社唯一官網 版權所有 仿冒必究 轉載請注明