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　　近年來，湖南省湘潭市以健全便捷高效農業(yè)社會化服務體系為抓手，改革創(chuàng)新農業(yè)生產要素配置體制機制，取得了顯著成效，為推進農業(yè)農村發(fā)展要素配置改革奠定了良好基礎。

　　加強組織領導。將農業(yè)社會化服務體系建設納入湘潭市“十四五”規(guī)劃、市委一號文件、市委常委會工作要點和鄉(xiāng)村振興考核。市委、市政府主要領導及時協(xié)調解決重大問題，并多次主持召開專題會議，總結推廣有關典型經驗。其中，承擔國家農業(yè)社會化服務試點項目的縣市區(qū)都成立了工作專班。

　　強化政策支持。市縣設立農業(yè)技術研究推廣、家禽育種、動物疫病防控機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適應農業(yè)細分產業(yè)融合發(fā)展趨勢設立農業(yè)綜合服務中心，各縣市區(qū)均建立農業(yè)科技專家服務團。4個縣市區(qū)實施國家試點項目，一批合作社成為國家創(chuàng)新試點組織或省級示范區(qū)域性綜合服務中心。優(yōu)化財政支出結構，市本級每年投入2000萬元支持服務體系建設，發(fā)揮激活農業(yè)要素市場的杠桿作用。成立農擔公司，設立風險補償基金，激勵銀行增發(fā)涉農貸款。成立農村產權交易中心，建立農村要素資源便捷高效配置新平臺。每年向農業(yè)規(guī)模經營主體選派農業(yè)科技特派員約300名，并實施新農民萬人培訓實事工程。湖南科技大學成立湘蓮產業(yè)研究院，建立湘蓮等特色種質資源保種擴繁基地，持續(xù)推動新品種、新技術和新模式等先進要素“飛入尋常百姓家”。

　　培育市場主體。發(fā)揮市場配置要素的決定性作用，大力發(fā)展經營性服務主體。目前，全市有經營性服務主體3390家，其中農民合作社1441家、農業(yè)企業(yè)99家、專業(yè)戶1280家。建成集收儲、烘干、加工、配送、銷售于一體的糧食產后服務中心19家，建成全省最完整的生豬產業(yè)鏈、全國最大規(guī)模湘蓮加工銷售服務體系，有效提升了市場主體吸納先進生產要素的能力。以政策引導服務主體強能提質，全市有育秧、翻耕、插秧、飛防、收割等農機總動力300萬千瓦、糧食烘干機800組，一批市場主體生產及服務設施基本實現(xiàn)智能化。

　　豐富服務模式。順應農業(yè)經營主體特別是小農戶多元化服務需求及偏好，不斷創(chuàng)新、完善服務模式。服務性質上，形成公益性和經營性服務各司其職的格局。組織形式上，形成“服務主體+新型農業(yè)經營主體+農戶”“服務主體+農村集體經濟組織+農戶”等模式共同發(fā)力的格局。服務方式上，形成“農資供應+”“科技服務+”“部門指導+購買服務”“互聯(lián)網+服務”，科技人員包片服務、科技特派員駐點服務，單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)和全產業(yè)鏈服務，“信貸+擔保+保險”等多種模式各盡所能的格局。

　　發(fā)揮多重功能。一是發(fā)揮農業(yè)社會化服務體系在優(yōu)化要素配置，促進農業(yè)現(xiàn)代化上的功能。全市農機綜合作業(yè)率超過85%，農業(yè)科技進步貢獻率持續(xù)提升，僅農機化、信息化和智能化技術每年就服務農戶62萬戶次;近幾年全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體和新型農業(yè)經營主體每年增長超過20%。二是發(fā)揮農業(yè)社會化服務體系促進農業(yè)高質量發(fā)展的功能。調研顯示，去年全市農業(yè)社會化服務推動畝均節(jié)本增效238元。三是發(fā)揮農業(yè)社會化服務體系保障糧食安全和重要農產品有效供給的功能。去年全市1294家糧食產業(yè)市場服務主體完成機耕、機插機拋、機防、機收面積分別占糧食播種面積的80%、31%、59%、81%，全市糧食總產增幅全省第二;49家蔬菜產業(yè)市場服務主體完成服務面積占總種植面積的41%，全市蔬菜總產增長2.9%;生豬產業(yè)逆勢穩(wěn)產保供。

　　(作者單位：湖南省湘潭市人大常委會)