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　　鄉村治理是國家治理的基石，治理有效是推進鄉村全面振興的重要保障。2024年，黨的二十屆三中全會《決定》多處涉及基層治理，中央一號文件將“提升鄉村治理水平”作為推進鄉村全面振興“三提升”重點之一，農業農村部一號文件強調要創新推廣有效治理辦法、推進農村移風易俗。一系列文件為各地提升鄉村治理水平指明了方向。

　　回望過去一年，政策效果持續顯現，黨建引領“三治融合”的理念深入人心，農民主體更加突出，帶著“泥土味兒”的基層實踐寫入中央政策文件，各地在鄉村善治的路上闊步向前，活力滿滿、和諧有序的鄉村善治畫卷日漸清晰。

　　突出農民主體

　　急難愁盼說出來

　　安徽省建立全覆蓋的民聲呼應工作體系，搭建起群眾訴求到工作案頭的“直通橋梁”，成為破解民生難題的特色抓手、創新基層治理的重要陣地，合理訴求不論大事小事都有人聽、有人問、有人管、有人抓。

　　當前，工業化、城鎮化、信息化發展給鄉村帶來深刻影響，群眾的利益訴求、價值觀念更為多元，提升鄉村治理水平就要增強農民群眾主人翁意識，激發農民主體性。越是農民群眾反映強烈的問題，越是治理的關鍵點、突破口。

　　“要突出農民主體地位，注重拓展農民參與渠道，廣泛匯集各類訴求和意見建議，加強分析研判，把握各類傾向性、趨勢性、苗頭性和系統性等問題。”農業農村部農村社會事業促進司司長唐珂表示。

　　湖北省利川市沙溪鄉繁榮村的做法就是一個典型代表。今年繁榮村首次將民主議事活動場所設在了村民院壩里，命名為“小院說事”，把解決群眾的“身邊事”作為優先討論的話題，發動群眾出點子、集體定方案，增強農民群眾主人翁意識，激發了群眾參與治理的熱情。

　　投入少、成效大的善治模式是農民主體性作用發揮充分的最直接體現。在重慶市長壽區葛蘭鎮鹽井村，分散居住的村民，無論遇到啥大事小情、矛盾糾紛，第一時間想到的就是找“院落長”來調解處理。不領報酬的“院落長”既是自上而下延伸的觸角，也能自下而上發動群眾，有效激活了鄉村治理“神經末梢”。

　　農民是鄉村的主人，也是治理的主體。今年各地在推進鄉村治理過程中，突出農民主體性，聚焦農民群眾心頭“急難愁盼”問題，暢通服務群眾“最后一米”，探索出了各式各樣破解問題的務實良方，讓農民群眾找得著人、有處說事。“村民說事”“聯手說事”“小院說事”“屋場四小”等一批聚焦“讓農民發聲”的自治品牌競相綻放，沃土生花，農村社會更加和諧穩定。

　　深化“三治融合”

　　特色機制建起來

　　冬日里的海南省昌江黎族自治縣石碌鎮山竹溝村，“一戰到底”農民法律知識競答、農民自編自演的普法說唱火熱上演，不時贏得群眾叫好聲，這是今年農業農村部“憲法進農村”主場活動現場。通過學法普法用法等一系列活動，在加強農村法治宣傳教育的同時，也將自治和德治的理念融入其中。

　　我國幅員遼闊，十里不同風，百里不同俗，以善治之道破解難題，必須堅持鼓勵基層和農民群眾大膽創新，持續探索深化黨建引領“三治融合”的實現形式。

　　安徽省桐城市借助美名遠揚“六尺巷”典故走出了一條獨具特色的融合治理路。以“六尺巷”典故為引，司法部門介入矛盾調處，以法治“定紛止爭”，顧及當地風土人情、當事人脾氣秉性等因素適當勸導，以德治“春風化雨”，整個過程充分吸收農民參與，以自治“共治共享”。在山東省曲阜市，深化“三治融合”則扎根悠久的儒家文化，“和為貴”被打造成鎮村調解室品牌。

　　西安交通大學公共政策與發展研究院院長杜海峰認為，傳統文化在鄉村治理中具有引領作用，為鄉村治理提供了思想基礎和精神支撐，因此鄉村治理可以借鑒優秀傳統文化的智慧和價值觀念。

　　當前，我國數字鄉村建設正加快推進，數字管理平臺成了各地深化“三治融合”的有效實現方式，提高了鄉村數字治理服務效能。

　　在四川省安岳縣毛家鎮交通村，每個月都有超過800位村民活躍在“川善治”平臺上。不僅積分納入平臺管理，讓村民“能積分、好積分”;還把村級事務清單納進來，有效解決外出務工、出行不便等群體“辦事難”問題。今年，四川在全省推廣“川善治”小程序，給“三治融合”插上了數字翅膀。

　　今年以來，一些社會力量也在探索以村為單位的數字平臺建設。中國電信做精做實“村村享”數字鄉村品牌，中國社會幫扶網打造“我們村”平臺，在全國一些地方推廣運用，開創了規范化、精細化、高效化的數字治理新局面。

　　各地鄉村積極探索扎根本土的特色機制，也是推動健全鄉村治理體系的重要力量。

　　“我們區探索的‘街鄉吹哨，部門報到’讓執法力量下沉到基層，鄉鎮具有考核相應部門的權力，解決了‘叫腰腿不來，叫腿腰不來’的問題。”北京市平谷區金海湖鎮黨委書記韓曉波說。這一有效實踐被寫入了今年中央一號文件。

　　把各地在鄉村治理中探索的特色機制進行提煉總結，形成具有普遍推廣價值的機制方法，是提升鄉村治理水平的有效方式。隨著積分制、清單制、“街鄉吹哨”等一批來自基層的創新務實管用治理方式廣泛推廣，農民群眾獲得感幸福感安全感得到有效提升。

　　倡導移風易俗

　　文明鄉風揚起來

　　在寧夏，農村高額彩禮治理是今年移風易俗工作的重頭戲，一整套政策體系落地已見成效，全區農村結婚登記中“低彩禮”占比超六成，平均彩禮金額較治理前下降36%。

　　鄉村要有人情味，但不能背人情債。移風易俗就要在傳統禮俗和陳規陋習之間劃出一條線。對此，今年初，最高法發布相關規定，涉彩禮糾紛有了統一裁判尺度;中央農辦、農業農村部等單位聯合發文推進農村高額彩禮問題綜合整治。一系列文件出臺，促進了彩禮回歸“禮”的本質。

　　“以前辦紅白喜事都喜歡攀比、講排場，現在風氣真好，大操大辦的情況看不見了，鋪張浪費減少了，人情負擔減輕了，日子更幸福了!”近日，在湖南省安化縣冷市鎮大蒼村的白果樹灣美麗屋場里，年逾六旬的劉大爺由衷感慨。

　　加強移風易俗引導，應看到某種風俗背后的復雜成因，疏堵結合弘揚新風，創新探索符合當地情況的針對性措施。

　　在浙江省象山縣，鄉村文化禮堂成了農民婚喪嫁娶辦酒的熱門地，創新推出的“四季菜單”則讓熱情好客的農民既有“面子”又有“里子”。

　　而在福建省，福州市、廈門市婦聯對帶頭移風易俗的家庭在金融服務、就業創業、家庭保障等方面給予正向激勵，武夷山市婦聯探索“婚俗改革+朱子文化+旅游+茶”創新模式，推動以茶代聘、以茶代禮。

　　一個地區的風俗是長期形成的，移風易俗也絕非一朝一夕之功，要有打持久戰的思想準備，加強協同聯動，找準“痛點”，善用“巧勁”，推動鄉村價值觀念既契合社會主義核心價值觀，又保留鄉土味兒。

　　鄉村文化活動，也為文明鄉風添磚加瓦。過去一年，“村BA”“村跑”“村歌”等富有農耕農趣農味的農民文體活動，不僅在國內受到廣泛關注，還走出了國門，展現出我國農民的新風采。一張張淳樸笑臉的背后，善治之道熠熠生輝。