在山西大同市陽高縣潘寺村,道路干凈整潔,民居錯落有致,太陽能路燈、休閑廣場、公共廁所等基礎設施應有盡有。“我們村一年一個新變化,居住感受越來越好。”村民趙軍海笑著說。今年,大同市全力打造30個精品示范村、270個提檔升級村,常態化環境整治覆蓋所有村。
大同市為和美鄉村增“顏”提“質”,是我國和美鄉村建設的一個縮影。一年來,全國各地聚焦農民需求,扎實推進鄉村建設,持續改善農村生產生活條件,如今許多鄉村已經成為農民的“暖心家”、市民的“后花園”。
共下“一盤棋”
建機制高效推進
建設宜居宜業和美鄉村,是全面建設社會主義現代化國家的基礎工程,是億萬農民的深切期盼。
習近平總書記高度重視宜居宜業和美鄉村建設,強調“提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度,讓農民就地過上現代文明生活”“因地制宜開展鄉村建設,聚焦現階段農民群眾需求強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的重點實事,抓一件成一件,讓農民群眾可感可及、得到實惠”。
今年中央一號文件明確提出要“提升鄉村建設水平”,并從六個方面進行了系統部署,為當前和今后一個時期扎實穩妥推進鄉村建設提供了行動指引。
一分部署,九分落實。面對鄉村建設這項系統工程,今年3月,農業農村部召開鄉村建設行動部門協調會,要求堅持問題導向,突出普及普遍、可感可及,強化協同、推動解決;9月,全國鄉村建設推進機制培訓班在江西婺源縣舉行,圍繞健全推動鄉村建設長效機制進行交流和研討;11月,農業農村部召開全國鄉村建設工作推進會,強調要切實增強責任感緊迫感,精心組織、扎實推進鄉村建設行動,著力提升建設成效,加快改善農村現代生活條件,讓廣大農民群眾共享中國式現代化成果。
在鄉村建設中,各地堅持高位部署推動,建立了組織領導、規劃引領、項目管理、要素保障、考核評估等機制,全力下好“一盤棋”。河北成立由省委書記、省長任“雙組長”的和美鄉村建設領導小組,每年召開高規格工作推進會,安排專項資金開展農村改廁、生活垃圾治理、黑臭水體整治等;廣西出臺相關文件,編制工作要點和任務清單,健全區、市、縣三級鄉村建設專責小組機制,每年統籌安排2億元左右資金支持編制村莊規劃,統籌10億元資金支持建設1.5萬余個宜居宜業和美鄉村;廣東按照“鄉村建設為農民而建”原則,依托省“百千萬工程”重點任務安排,做實落細鄉村建設項目庫和任務清單,提高項目安排科學性,確保財政投入不缺位不越位。
從中央部署,到部委行動,再到各地健全機制、協同推進,鄉村建設“這盤棋”步步為營、穩扎穩打、持續走深走實。
為農民而建
堅持農民唱主角
鄉村建設為農民而建,必須尊重農民意愿,讓農民可感可及,得到實惠。我國農村地域廣袤,農民需求也不盡相同。各地在推進鄉村建設時,堅持結合農民群眾實際需要,注重分類施策。
安徽因地制宜搞好鄉村規劃建設,出臺規范鄉村建設規劃許可的通知,推行“多規合一”實用性村莊規劃,增強規劃彈性,便利農民生活;福建從農民身邊小事做起,利用舊物料、閑置物件等扮靚鄉村庭院、微景觀,以局部景觀提升村莊顏值,共建成省級美麗庭院12.5萬戶、鄉村微景觀3.9萬處;湖南依據地貌、風土人情等特征,分湘北、湘西、湘南、湘中四個片區來開現場推進會,做好精細化指導,打造各具特色的和美鄉村。
堅持農民主體,不僅是為農民而建,更要讓農民參與鄉村建設,讓農民在鄉村建設中唱主角。
在廣西北流市新圩鎮河村,農民能參與鄉村規劃編制,用手機掃一掃,便能填問卷、提訴求。這得益于廣西在全國省級層面率先研發的村莊規劃手機調研App,讓村民更便捷地為建設家園出謀劃策。
在廣東惠來縣,農民群眾參與鄉村建設渠道被拓寬,農村小型工程項目開放給“農民工匠”,同時審批權限下放,審批流程簡化,當地農民的項目參與率達80%以上,項目建設成本減少1/3,施工效率提高2~3倍。
在江蘇盱眙縣河橋鎮,農民群眾參與構建“衛生環境防護網”,黨員干部群眾定期參與村莊清潔志愿服務,同時,“門前三包”責任制得到落實,農民群眾對房前屋后環境衛生、綠化管理、容貌秩序進行維護。
從規劃到建設,再到管護,各地探索在鄉村建設各個環節上推動農民參與,組織帶動農民共建共治共享美好家園,激發農民內生動力。
以農民為主體,各地真刀真槍地干,真金白銀地投,差異化打造、特質化發展,燕趙風韻、徽風皖韻、詩畫江南等一幅幅各具特色的現代版“富春山居圖”愈來愈清晰動人。
展和美新景
讓農民可感可及
“以前家里是旱廁,現在安裝了蹲便器,不僅使用方便,而且糞便通過化糞池處理后,接入村級生活污水收集管網集中處理,極大改善了我們的生活環境。”浙江縉云縣胡源鄉章村村民章愛華說。章村推進“廁污共治”,不僅村民上廁所方便了,而且村里水更清景更美了,村民的心情也更舒暢了。
在重慶綦江區紅巖村,推進院落建設,打造美麗庭院則讓村民生活更有奔頭。“現在院子變漂亮了,娃娃周末更愿意回家了,還一起謀劃庭院經濟,想著在家門口增收呢!”當地村民說。
在全國,像章村、紅巖村這樣的典型比比皆是。我國農村人居環境持續改善,全國農村衛生廁所普及率達到75%左右,九成以上的行政村常態化開展生活垃圾收運處理,生活污水治理(管控)率明顯提升,農村臟亂差局面得到扭轉,絕大部分村莊都做到了干凈整潔。
讓鄉村煥發新顏,離不開農村基礎設施的現代化。一條條硬化路,一輛輛客運車,一根根網線,一個個快遞點,讓城與鄉的邊界越來越模糊,讓農村生活越來越有奔頭。目前,全國具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路,規模化供水工程覆蓋農村人口比例達到60%,城鄉地區互聯網普及率差異不斷縮小。
與此同時,農村基本公共服務水平也在不斷提高。浙江永康市以全域集團化辦學推進義務教育優質均衡,一批鄉村薄弱校“逆襲”,家門口的好學校越來越多;山東臨沂市圍繞滿足老年人就近就便養老服務需求,建成日間照料中心483處、農村幸福院753處,托起老年人幸福晚年;貴州遵義市通過鄉鎮衛生院分院(延伸點)的建設,將縣級醫院、鄉鎮衛生院的醫療設備、醫務人員下沉到村一級,有效解決群眾就近就醫的迫切需要。
放眼全國,鄉村學校的軟硬件設施不斷改善,控輟保學成效顯著,超過七成的村衛生室已被納入醫保支付范圍,農民群眾看病更加便利。
時間鐫刻嶄新年輪,歲月記錄前行足跡。鄉村建設行動仍在扎實推進中,宜居宜業和美鄉村新圖景正在徐徐鋪展。
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