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　　確保不發生規模性返貧是2024年中央一號文件中明確提出的底線任務。習近平總書記指出：“鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接，確保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。”

　　今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過渡期的第四年，各地各有關部門學習運用“千萬工程”經驗，聚焦“守底線、增動力、促發展”主線，持續增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，扎實有效推進鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，取得了新的成效。目前，全國脫貧人口務工就業總規模連續3年保持在3000萬人以上，脫貧地區人均可支配收入已經從2021年的14051元增加到2023年的16396元。

　　聚焦重點群體

　　健全防止返貧動態監測幫扶機制

　　“政府幫扶把我們一家從困境中拉了出來。”甘肅省康縣花橋村脫貧戶李雪英說，去年丈夫查出重病，巨額醫療開銷一度讓家里瀕臨返貧。通過“甘肅一鍵報貧”系統自主申報，村干部上門核查，李雪英一家被認定為因病返貧監測對象。隨即，康縣為其落實醫保資助，購買防貧保險。此外，經鎮村協調，李雪英在超市當起了理貨員，拿上了工資。一系列幫扶措施，讓李雪英一家消除了返貧風險。

　　抓實抓好防止返貧動態監測幫扶是從制度上預防和解決返貧問題、鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措。今年，甘肅省進一步健全落實防止返貧動態監測幫扶機制，加強部門信息數據共享，嚴把監測對象識別納入進口關、落實措施幫扶關、風險消除退出關三個關口，對存在返貧風險的農戶，及時納入監測幫扶，逐戶制定完善“一戶一策”幫扶計劃，加力加勁推動風險穩定消除。

　　截至今年9月底，有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務的25個省份，超六成監測對象已消除返貧致貧風險，其余均落實了幫扶措施，守住了不發生規模性返貧致貧底線。

　　鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果是鞏固拓展脫貧攻堅成果的基本要求，亦是衡量是否返貧的重要指標。

　　吉林省永吉縣第三十五中學九年二班一位學生，一度面臨輟學風險。班主任王朗老師在了解到她的家庭情況后，立即向學校申請，為她落實了幫扶資金，還爭取了低保家庭免費午餐。

　　今年以來，吉林省農業農村廳會同省教育、住建、水利、衛健、醫保等部門建立多項機制，聚焦“三保障”和飲水安全保障工作，共召開3場視頻培訓會，針對86項問題開展摸排整改提升專項行動，逐村逐戶、逐條逐項開展“解剖式”走訪摸排，確保脫貧人口應保盡保。

　　目前，全國脫貧家庭和防止返貧監測對象家庭義務教育階段輟學學生保持動態清零，脫貧人口和農村低收入人口基本醫療保險參保率穩定在99%以上，農村危房改造和農房抗震改造穩步推進，農村飲水安全問題保持動態清零、農村自來水普及率達到90%，“三保障”和飲水安全保障成果得到有效鞏固提升。

　　聚焦增加收入

　　突出產業幫扶和就業幫扶

　　增強脫貧地區和脫貧群眾內生動力和發展能力，是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的必然要求。進入過渡期，國家堅持把增加脫貧人口收入作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本措施，對有勞動能力的脫貧人口持續開展產業幫扶和就業幫扶。

　　一年來，各地各部門持續推進幫扶產業高質量發展，著力規范幫扶項目資產管理，取得了積極成效，幫扶產業規模不斷擴大，優勢特色產業集聚效應日益明顯，幫扶項目資產總體保持穩健運行，有效帶動了脫貧群眾就業增收。

　　貴州省立足資源稟賦，健全完善聯農帶農機制，按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批”的思路，靈活運用完善設施、招強引優、優化用途、靈活重組、“瘦身”增效、強化服務“六條路徑”，對閑置低效資產分類進行處置。“截至目前，全省1840個項目成功盤活，資產原值41.3億元，累計獲得收益3.2億元，55.6萬人次脫貧人口受益。”貴州省農業農村廳相關負責人介紹。

　　據統計，目前脫貧人口年人均工資性收入已占人均純收入的六成以上，充分做好脫貧群眾就業工作意義重大。

　　廣西壯族自治區加大就業幫扶力度，實施防止返貧就業攻堅行動和“就業暖心·桂在行動”專項服務活動，提供就業崗位638.86萬個。堅持扶志與扶智相結合，扎實開展“雨露計劃+”就業促進行動，2024年春季學期雨露計劃職業教育補助發放3.5億元，補助學生24.9萬人。“全區開發鄉村公益性崗位安置28.44萬脫貧人口，同比增加10.8%。全區實有就業幫扶車間4295家，吸納脫貧人口就業6.32萬人。”廣西壯族自治區農業農村廳相關負責人介紹。

　　截至2024年9月底，全國累計新增發放脫貧人口小額信貸414.73億元、惠及93.39萬脫貧戶，有一半以上的監測對象享受了產業幫扶舉措，三季度末比上個季度末脫貧勞動力就業人數增加27.6萬人。

　　聚焦重點區域

　　加大支持力度補齊短板弱項

　　過渡期以來，國家從財政、金融、土地、人才等14個方面持續加大對鄉村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，持續開展醫療、教育人才“組團式”幫扶和科技特派團選派，助力重點幫扶縣脫貧攻堅成果不斷鞏固提升。

　　“江蘇好，南京好，這里的曼巴和我們是一家人!”近日，江蘇省人民醫院第二期“脊梁工程·蘇青協作”脊柱畸形治療計劃患者出院了。一面寫著“醫德高尚暖人心，醫術精湛傳四方”的錦旗見證了蘇青醫療幫扶的成果。

　　江蘇省對口幫扶青海省重點幫扶縣，將醫療援青作為民生幫扶的切入點，聚焦關鍵短板，著力資金技術、制度管理、人才培養，涵蓋基本醫療服務和婦幼保健、疾病防控、藏醫藥等公共衛生服務體系全面建立，提升重點幫扶縣醫療水平取得大進展、大成效，實現了優質醫療資源的共享和互補，縮小了蘇青地區的醫療資源差距。

　　易地扶貧搬遷是解決一方水土養不好一方人、實現貧困群眾跨越式發展的根本途徑，需要不斷完善易地扶貧搬遷安置點配套設施，改善公共服務，補齊短板弱項。

　　在云南省昭通市一處搬遷安置區，一棟棟新樓拔地而起，道路寬闊通暢，商鋪鱗次櫛比，小區生態宜居，扶貧車間提供就業，蔬菜基地生機盎然。在蔬菜基地工作的搬遷群眾何云龍說：“現在的居住環境與過去相比發生了很大變化，搬新家、住新房，就近就業、收入穩定，過上了甜日子，一代農村人轉變成新市民。”

　　為實現“穩得住、逐步能致富”的目標，云南省積極推進易地扶貧搬遷群眾轉移就業。今年以來，共組織800人以上安置區舉辦230場次各類招聘會，多措并舉推送就業崗位，同時依托產業園區、幫扶車間等吸納搬遷勞動力就近就業。安排161個以工代賑項目，預計吸納3.3萬余名當地群眾參與務工。目前，全省109個800人以上安置區勞動力轉移平均就業率達93.8%，實現“零就業”家庭動態清零。

　　未來牢牢守住不發生規模性返貧底線，必將讓脫貧群眾生活更上一層樓，在共同富裕的道路上邁出新步伐!