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　　湖南省高度重視第三次全國(guó)土壤普查(以下簡(jiǎn)稱“土壤三普”)成果形成工作，自土壤三普開展以來(lái)，全省上下勠力同心、攻堅(jiān)克難，較好地完成了土壤三普階段性任務(wù)，為形成高質(zhì)量土壤三普成果、確保成果得到科學(xué)有效應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)打基礎(chǔ)

　　全力做好前期準(zhǔn)備

　　土壤三普工作開展之初，湖南省提前謀劃，扎實(shí)做好前期各項(xiàng)工作，為形成高質(zhì)量普查成果打好基礎(chǔ)。

　　建成高效組織體系。成立由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成立工作專班;各市(州)縣(市、區(qū))對(duì)標(biāo)對(duì)表，建成上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要不定期召開全體會(huì)議研究部署土壤三普重要事項(xiàng)，辦公室定期組織召開主任會(huì)議專題研究土壤三普工作;工作專班定期召開工作例會(huì)，強(qiáng)化調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)，建立了行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　著力夯實(shí)技術(shù)支撐。印發(fā)《湖南省第三次全國(guó)土壤普查暫行土壤分類系統(tǒng)》，出臺(tái)第三次全國(guó)土壤普查全面鋪開期全程技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見、第三次全國(guó)土壤普查外業(yè)樣品采集和內(nèi)業(yè)流轉(zhuǎn)制備工作的緊急通知等系列技術(shù)文件。緊密結(jié)合湖南省實(shí)際，編制省級(jí)外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)培訓(xùn)教材，按環(huán)節(jié)組織市縣兩級(jí)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體能力素質(zhì)。有效整合省內(nèi)各方技術(shù)力量，組建由19名60歲以上資深專家組成的省級(jí)技術(shù)顧問(wèn)組和160名中青年專家組成的技術(shù)專家指導(dǎo)組，并分階段進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)考核，為全省14個(gè)市(州)、128個(gè)縣(市、區(qū))逐一安排對(duì)應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)專家和省級(jí)質(zhì)量控制專家，下沉解決市縣土壤普查技術(shù)力量普遍薄弱的問(wèn)題。專家嚴(yán)格落實(shí)“首點(diǎn)過(guò)關(guān)”與“前10%實(shí)地指導(dǎo)”工作要求，為提高外業(yè)調(diào)查采樣質(zhì)量提供了技術(shù)保障。

　　全力落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。在保證中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按樣點(diǎn)數(shù)100%補(bǔ)助到縣(市、區(qū))的基礎(chǔ)上，落實(shí)省本級(jí)2023—2025年土壤三普經(jīng)費(fèi)2.85億元，其中1.36億元用于補(bǔ)助縣(市、區(qū))，各市縣通過(guò)調(diào)整和新增預(yù)算，確保土壤三普經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

　　周密部署提效能

　　高質(zhì)推進(jìn)成果形成

　　湖南省2024年省級(jí)實(shí)施方案將成果形成列為今年土壤三普工作的重點(diǎn)，在充分總結(jié)試點(diǎn)成果編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照全國(guó)統(tǒng)一部署，結(jié)合湖南實(shí)際，重點(diǎn)研判，提早謀劃，強(qiáng)力部署。

　　及早謀劃部署。2024年初，湖南省印發(fā)《湖南省第三次全國(guó)土壤普查2024年度實(shí)施方案》，把縣級(jí)成果編制列為重要目標(biāo)任務(wù)，下發(fā)《關(guān)于做好湖南省第三次全國(guó)土壤普查成果匯總工作的通知》，對(duì)成果的內(nèi)容、組織方式、形成方法、質(zhì)量要求等方面給出了詳細(xì)的指導(dǎo)和說(shuō)明。2024年省級(jí)層面先后兩次召開全省土壤三普工作推進(jìn)會(huì)，把成果形成工作作為當(dāng)前及下一步重點(diǎn)任務(wù)部署。

　　及時(shí)開展培訓(xùn)。分批次舉辦成果形成培訓(xùn)班，邀請(qǐng)多名國(guó)家級(jí)專家授課，系統(tǒng)全面講授成果形成，共培訓(xùn)350人次。

　　定期調(diào)度指導(dǎo)。自今年3月開始，將各市(州)、縣(市、區(qū))成果形成工作作為重點(diǎn)部分納入定期調(diào)度工作內(nèi)容。在調(diào)度初期，主要收集各級(jí)成果形成工作的預(yù)算經(jīng)費(fèi)及落實(shí)情況，項(xiàng)目招投標(biāo)情況及簽訂合同、編制工作方案等方面開展情況。在調(diào)度中后期，重點(diǎn)跟進(jìn)各地工作進(jìn)度及成果質(zhì)量，必要時(shí)下沉開展調(diào)研督促，確保工作有序推進(jìn)。

　　以點(diǎn)帶面建示范

　　合力打造地市級(jí)樣板

　　湖南省將長(zhǎng)沙市作為全省整建制推進(jìn)縣級(jí)、地市級(jí)土壤三普成果形成試點(diǎn)市。為確保全省地市級(jí)成果形成工作開好頭起好步，為其他市(州)打造示范樣板，省級(jí)層面多次組織召開協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，解決市縣兩級(jí)成果形成過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，在保證各市(州)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，全省資源向長(zhǎng)沙市重點(diǎn)傾斜。

　　聚焦新目標(biāo)，加快完成前期工作。在保證質(zhì)量的前提下，協(xié)調(diào)各方面力量，加快推進(jìn)長(zhǎng)沙市外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)、質(zhì)量復(fù)核、數(shù)據(jù)審核等各環(huán)節(jié)。目前，長(zhǎng)沙所屬9個(gè)縣(市、區(qū))均完成外業(yè)調(diào)查采樣、外業(yè)質(zhì)量復(fù)核和樣品制備等工作，全市已完成90.09%的樣品檢測(cè)任務(wù)，國(guó)家數(shù)據(jù)下發(fā)后2~3個(gè)月時(shí)間完成數(shù)據(jù)分析和成果形成工作。

　　聚焦硬任務(wù)，加快落實(shí)要素保障。2023年5月，長(zhǎng)沙市政府批復(fù)了市土壤三普2023年工作經(jīng)費(fèi)，并將2024、2025年經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，共計(jì)經(jīng)費(fèi)433.09萬(wàn)元。今年1月，長(zhǎng)沙市迅速有序啟動(dòng)土壤三普數(shù)據(jù)分析和成果形成招標(biāo)掛網(wǎng);2月，按招標(biāo)程序確定了湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為成果形成任務(wù)承擔(dān)單位;6月，9個(gè)縣(市、區(qū))均已確定成果匯總單位和通過(guò)實(shí)施方案評(píng)審，標(biāo)志長(zhǎng)沙市土壤三普數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與成果匯總正式進(jìn)入實(shí)施階段。

　　聚焦高質(zhì)量，加快各方溝通銜接。成果形成階段是整個(gè)土壤三普工作的技術(shù)集成和壓軸環(huán)節(jié)，需要有專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)層面提前介入，在市縣兩級(jí)招標(biāo)文件制定期間就加強(qiáng)了指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)從專業(yè)、職稱和業(yè)務(wù)能力等方面都提出具體要求。在市縣兩級(jí)確立成果形成任務(wù)承擔(dān)單位后，省級(jí)層面立即組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與任務(wù)承擔(dān)單位的溝通，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和技術(shù)要求。合同簽訂后，成果形成任務(wù)承擔(dān)單位立即進(jìn)場(chǎng)，協(xié)同市土壤普查辦參與前期各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理，為形成符合長(zhǎng)沙市實(shí)際的高質(zhì)量成果打基礎(chǔ)。

　　(作者單位：湖南省第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)