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　　加快推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　加快推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化必須構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展環(huán)境友好型的高效水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、資源養(yǎng)護(hù)型的近海內(nèi)陸捕撈業(yè)、科技領(lǐng)先型的遠(yuǎn)洋漁業(yè)、整合帶動型水產(chǎn)加工業(yè)、文化體驗(yàn)型休閑漁業(yè)。通過市場機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制共同作用，優(yōu)化配置水產(chǎn)生物資源與水域水體要素，最大程度地養(yǎng)護(hù)水產(chǎn)生物資源和提高水域水體產(chǎn)出率;優(yōu)化配置勞動力要素，最大程度地提高勞動者素質(zhì)和提高勞動生產(chǎn)率;優(yōu)化配置漁業(yè)資本投資要素，確保漁業(yè)投入的可持續(xù)增加，最大程度提高漁業(yè)投資保持率;優(yōu)化配置漁業(yè)科技與信息要素，不斷提高漁業(yè)科技水平和漁業(yè)科技基本貢獻(xiàn)率，不斷推進(jìn)漁業(yè)信息化，以信息化帶動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須抓養(yǎng)殖對象良種化、漁業(yè)投入品生態(tài)化、漁業(yè)裝備機(jī)械化、漁業(yè)活動標(biāo)準(zhǔn)化、漁業(yè)過程信息化、漁業(yè)要素配置和產(chǎn)品營銷市場化、漁業(yè)布局區(qū)域化、漁業(yè)生產(chǎn)和組織專業(yè)化、漁業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。

　　加快推進(jìn)漁民現(xiàn)代化

　　漁民現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化過程的統(tǒng)一。漁民現(xiàn)代化在漁業(yè)現(xiàn)代化、漁村現(xiàn)代化中居于能動地位和核心地位。

　　提高漁民受教育水平。漁民的文化教育水平較低已成為我國實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化最大的制約性因素。要大力發(fā)展?jié)O區(qū)漁村教育，提高漁民科學(xué)文化水平。

　　增強(qiáng)漁民科技文化素養(yǎng)。漁業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最終要靠科學(xué)與技術(shù)。要加強(qiáng)對漁民科技意識和文化素質(zhì)的培訓(xùn)，使?jié)O民懂得怎樣應(yīng)用先進(jìn)的、實(shí)用的漁業(yè)技術(shù)，讓漁民真正體會到科技致富的巨大力量。

　　不斷增強(qiáng)漁民的法治意識。漁民需要懂得法律，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。在建立和完善我國漁業(yè)權(quán)制度的同時，不斷增強(qiáng)漁民法治意識、依法維權(quán)意識，才能使?jié)O民現(xiàn)代化步入健康的法治軌道。

　　培養(yǎng)漁民健康文明的生活方式。在推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化的過程中，要進(jìn)一步提高漁民的文化水平、科技意識和法治意識，培養(yǎng)形成健康文明的生活方式。

　　加快推進(jìn)漁村現(xiàn)代化

　　漁村社會結(jié)構(gòu)和社會分工較簡單，人口密度較低，流動性差，鄉(xiāng)土文化濃厚。我國漁村主要面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施條件不夠完善、社會事業(yè)發(fā)展滯后等問題。

　　一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。漁區(qū)漁村水域?yàn)┩渴褂弥贫取O區(qū)漁村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐、漁區(qū)漁村小城鎮(zhèn)建設(shè)以及漁區(qū)城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)前和今后一個時期我國漁村現(xiàn)代化需要優(yōu)先考慮的政策著力點(diǎn)。

　　二是突出產(chǎn)業(yè)支撐。漁區(qū)漁村現(xiàn)代化應(yīng)該走一條水產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈，加工多元化、工業(yè)化之路，要用工業(yè)化的理念經(jīng)營漁業(yè)，使?jié)O業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，達(dá)到高效化目標(biāo)。只有這樣，漁區(qū)漁村發(fā)展才擁有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　三是推進(jìn)漁區(qū)漁村小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。推進(jìn)漁區(qū)漁村小城鎮(zhèn)建設(shè)，使?jié)O村城鎮(zhèn)化基本上具備教育設(shè)施完備、信息交流暢通、居民生活便利的基本功能，從而提高漁民的生活質(zhì)量和生活水平，這是漁村、漁區(qū)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，逐漸消除城市和漁村的差別，最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化。

　　加快推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化的政策思考

　　市場經(jīng)濟(jì)條件下，在漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中要充分發(fā)揮各類主體的作用;多渠道增加漁業(yè)投入，全面提升漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力;加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，提高漁業(yè)現(xiàn)代化質(zhì)量;落實(shí)支漁惠漁政策，優(yōu)化漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展環(huán)境;積極探索漁業(yè)現(xiàn)代化和國際化的模式和途徑。

　　進(jìn)一步建立健全對漁業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制建設(shè)。一是充分發(fā)揮國家投資的示范性、引導(dǎo)性和調(diào)控作用，堅(jiān)持政府投入引導(dǎo)與市場推進(jìn)并舉，充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)銀行貸款、企業(yè)資金、個人捐助、國外投資等社會資金參與漁業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)工作，形成投入多元化、利益共享的投資新機(jī)制，擴(kuò)大漁業(yè)發(fā)展資金總量。二是按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰損害誰修復(fù)”原則，依法收繳資源增殖保護(hù)費(fèi)和資源賠償費(fèi)，專項(xiàng)用于資源增殖和生態(tài)修復(fù)工作。三是完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖確權(quán)制度，穩(wěn)定養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)，調(diào)動經(jīng)營主體投入的積極性;保護(hù)重要漁業(yè)水域資源，控制征用或占用規(guī)模，制定水域?yàn)┩空饔没蛘加醚a(bǔ)償辦法，妥善安置漁民，保障漁民合法權(quán)益。

　　加強(qiáng)漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的監(jiān)管工作。一是積極開展無公害基地認(rèn)定和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷推進(jìn)建立大中城市批發(fā)市場水產(chǎn)品準(zhǔn)入制度;建立水產(chǎn)養(yǎng)殖官方獸醫(yī)制度、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度及水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥處方制度，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預(yù)測預(yù)警、水產(chǎn)品藥殘和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控體系，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)全程的質(zhì)量監(jiān)控能力;落實(shí)養(yǎng)殖用藥記錄、養(yǎng)殖生產(chǎn)日志等制度;在積極探索新的漁藥管理制度的基礎(chǔ)上，建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化公共危機(jī)應(yīng)急反應(yīng)能力，切實(shí)保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平相互促進(jìn)。二是進(jìn)一步加大立法、制定政策、加強(qiáng)監(jiān)管，保證對漁業(yè)科技的投入和漁業(yè)科技成果推廣普及的監(jiān)管指導(dǎo)，使廣大漁民真正理解漁業(yè)科技就是漁業(yè)生產(chǎn)力。要緊扣漁業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，確定科技創(chuàng)新方向，為漁業(yè)領(lǐng)域廣度與深度的拓展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供一批重大科技支撐，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生物技術(shù)和漁業(yè)信息技術(shù)，帶動整個漁業(yè)技術(shù)體系和生產(chǎn)體系的改造和提升。三是加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化提供可靠保障。漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持依法管漁，開發(fā)與保護(hù)、管理與服務(wù)相結(jié)合。不斷提高漁業(yè)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法行政的能力，全面提升漁業(yè)生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全水平。

　　落實(shí)支漁惠漁政策，優(yōu)化漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展環(huán)境。一是繼續(xù)實(shí)行海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，扶持資源探捕、漁船改造和作業(yè)方式調(diào)整，實(shí)施水產(chǎn)種苗進(jìn)口免稅政策，積極爭取水產(chǎn)良種補(bǔ)貼和遠(yuǎn)洋漁業(yè)專項(xiàng)支持政策，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭能力。二是研究確定漁業(yè)政策保險(xiǎn)的性質(zhì)、范圍、經(jīng)營原則、政策性與商業(yè)性業(yè)務(wù)的界定、經(jīng)營主體的組織形式等，推動全國漁業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，為漁區(qū)創(chuàng)造一個安定的生產(chǎn)、生活環(huán)境。三是積極探索建立漁民最低生活保障機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將漁民的最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制納入社會統(tǒng)籌保障體系，解除漁民的后顧之憂。四是積極發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵和引導(dǎo)漁民興辦專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，明確法律地位，加大政策扶持，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)和漁民通過利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)，互利互惠、共同發(fā)展，提高漁業(yè)的組織化程度。

　　積極探索我國漁業(yè)現(xiàn)代化，不斷提升我國漁業(yè)國際化水平的模式和途徑。一是在推進(jìn)我國漁業(yè)現(xiàn)代化的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜，以市場為導(dǎo)向，依據(jù)不同地區(qū)優(yōu)勢條件實(shí)施不同的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理地進(jìn)行區(qū)域布局，發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，積極探索推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化的不同模式，鼓勵創(chuàng)新，在漁業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上發(fā)展地方特色漁業(yè)、高效漁業(yè)和外向型漁業(yè)。二是重點(diǎn)是處理好漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要扶持水產(chǎn)品深加工和物流業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高漁業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和效益。三是外向型漁業(yè)是展示我國漁業(yè)國際化水平和推進(jìn)有中國特色漁業(yè)現(xiàn)代化的重要方面，要以國際市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科技為動力，以漁業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，采取“請進(jìn)來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”，從而展示和提高我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和國際競爭力。