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　　農產品產地市場是建設在農產品優(yōu)勢產區(qū)，為快速大批量集散農產品、穩(wěn)定農產品市場運行而建立的批發(fā)市場。為促進我國農產品產地市場健康發(fā)展，農業(yè)農村部陸續(xù)印發(fā)了《全國農產品產地市場發(fā)展綱要》和《“十四五”全國農產品產地市場體系發(fā)展規(guī)劃》，著力構建“以國家級農產品產地市場為龍頭、區(qū)域性農產品產地市場為節(jié)點、田頭市場為基礎的農產品產地市場體系”，取得了積極成效。農業(yè)農村部分別與20個省(區(qū)、市)共建33個國家級農產品產地市場(簡稱“國家級市場”)，這些市場積極探索各種聯農帶農模式，引領農產品產地流通體系優(yōu)化發(fā)展，在保障重要農產品供給和促進農民增收方面發(fā)揮了重要作用。

　　國家級市場

　　聯農帶農內在機制

　　國家級市場是農產品產銷主體、物流、信息、資金等聚集的平臺，通過農產品交易等商業(yè)活動的規(guī)范化、有序化開展，逐步形成價格引導、價值提升、組織強化及技術傳播等聯農帶農機制，不同的聯農帶農模式作用機制存在一定差異。

　　價格引導機制。價格形成中心是國家級市場的核心功能之一，市場采用公開、公平的交易方式，形成主營農產品交易價格，通過發(fā)布交易價格和價格指數，指導全國同類農產品交易。國家級山東金鄉(xiāng)大蒜國際交易市場、國家級遵義辣椒市場、國家級四川彭州蔬菜市場等均研究制訂了主營農產品價格指數并動態(tài)更新發(fā)布，成為行業(yè)發(fā)展的風向標。在為農民提供交易價格參考的同時，可引導其調整生產結構，降低經營風險。價格引導機制的關鍵在于形成市場公允價格。新業(yè)態(tài)高效服務帶動模式中，交易價格高度透明，交易信息自動采集并即時發(fā)布，能形成公允價格，對農產品交易引導最為精準。基地化片區(qū)整體帶動和“1+N”服務前置帶動模式，有利于生產者和經銷商直接交易，形成的價格對農民具有較強指導性。經紀人居間服務和產業(yè)融合發(fā)展兩種帶動模式，生產者和經銷商往往不直接交易，價格透明度有所衰減。此外，價格采集點越多、采集自動化程度越高，形成的價格越趨向于公允價格，如“1+N”服務前置帶動模式價格來源于多個市場，價格引導作用更強。

　　價值提升機制。國家級市場一般建有預冷、分級、包裝等商品化處理設施，對農產品進行初加工，提高附加值。農產品產地冷藏保鮮設施是近些年國家級市場建設的重點內容，通過出租冷庫貯藏生鮮農產品，可以減少采后損失，延長上市時間，銷售價格明顯提高。如國家級山東金鄉(xiāng)大蒜國際交易市場大蒜貯藏時間可達半年，價格可提高30%以上。此外，國家級市場通過集聚經銷商、組織專業(yè)展會等不斷提高產品知名度和品牌影響力，創(chuàng)造品牌溢價，讓廣大農民受益。在農業(yè)品牌價值提升方面，農民受益是普惠性的，各類聯農帶農模式之間并無明顯差異。在商品化處理和冷藏保鮮服務提升農產品附加值方面，農民受益程度與自身經營的規(guī)模化水平相關，規(guī)模化程度越高，越需要商品化處理和冷藏服務，越容易獲得增值收益。基地化片區(qū)整體帶動模式中，農民合作生產具有規(guī)模效應，更易獲得價值提升收益，其他模式中經銷商則更容易獲得價值提升收益。

　　技術、標準推廣機制。國家級市場具有強大的產銷對接功能，能及時、準確反饋市場對品種、標準的需求，并通過生產流通主體逆向引導農民引進新品種、推廣新技術，提高生產和產品的標準化水平。基地化片區(qū)整體帶動模式借助龍頭企業(yè)、農民合作社、村集體等生產組織者，主動革新技術和推廣標準。新業(yè)態(tài)高效服務帶動模式則通過新業(yè)態(tài)對產品的要求，引導農民被動提高標準化生產水平。

　　組織強化機制。為了保證貨品供應的穩(wěn)定性，近年來經銷商開始在各地布局規(guī)模化生產基地，這種由買方發(fā)起的逆向組織化模式在銷地批發(fā)市場較為常見。國家級市場是位于農產品主產區(qū)的產地市場，既有經銷商發(fā)起的逆向組織化生產，也有新型農業(yè)經營主體通過順向組織化帶動農民生產，將基地集中成片，提高生產規(guī)模，提升市場議價能力。基地化片區(qū)整體帶動模式組織強化作用最強。產業(yè)融合發(fā)展帶動模式中，國家級市場發(fā)揮了構建區(qū)域特色產業(yè)鏈的關鍵作用，組織強化作用次之。

　　強化國家級市場

　　聯農帶農作用的建議

　　國家級市場在帶動產業(yè)發(fā)展、保障有效供給等方面發(fā)揮了引領性作用，形成了多種聯農帶農的成功模式，但在公允價格形成、流通效率提升等方面仍然存在不足。建議國家級市場著眼構建新發(fā)展格局、建設農業(yè)強國，進一步推進創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范運營管理，完善服務功能，更好地發(fā)揮聯農帶農作用。

　　推廣流通新業(yè)態(tài)新模式。有條件的國家級市場應推廣“一對多”和“多對多”的公平交易方式，嘗試拍賣、期貨等集中競價交易方式，鼓勵發(fā)展線上線下結合的高效農產品交易。提高信息采集的代表性、準確性和及時性，以完善農產品價格形成機制。發(fā)展農產品電商、產地倉、直銷配送、直播帶貨、供應鏈服務等新興流通業(yè)態(tài)，促進行業(yè)上下游緊密銜接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

　　推進市場集團化發(fā)展。鼓勵有實力的國家級市場通過新建、合作、入股、收購、托管等方式進行科學布局，投資建設區(qū)域性市場、田頭市場和農產品物流園區(qū)，打造完善的產地市場體系。通過集團化發(fā)展，將國家級市場的現代服務功能延伸至田間地頭，破解小農戶難以直接對接大市場的難題。

　　支持經銷商發(fā)展壯大。經銷商是批發(fā)市場最關鍵最活躍的主體，國家級市場應規(guī)范場內個體工商戶經營行為，引導其逐步向現代企業(yè)法人轉變。推動農產品經銷企業(yè)建立現代企業(yè)制度。支持經銷企業(yè)通過領辦合作社、簽訂長期訂單、承擔保供基地建設等方式，在農產品產區(qū)集中成片建設基地，讓農民分享加工、倉儲增值收益。鼓勵合作社向經銷商或經銷企業(yè)拓展，提高生產主體營銷能力。

　　引領農業(yè)品牌建設。國家級市場應充分利用平臺和渠道優(yōu)勢，組織開展全國性和區(qū)域性農業(yè)品牌營銷推介活動，帶動參加國內外知名展會和節(jié)慶活動，不斷提升農產品區(qū)域公用品牌的影響力。有條件的市場可牽頭申請注冊農產品區(qū)域公用品牌，承擔品牌培育、保護等職責。國家級市場應加強技術與管理創(chuàng)新，形成企業(yè)品牌和產品品牌協同發(fā)展的局面，引導農民提高農產品質量安全意識和生產標準化水平。

　　(作者單位：農業(yè)農村部規(guī)劃設計研究院)