當前,全國廣大農村地區全力鞏固拓展脫貧攻堅成果,農業農村現代化步伐加快,農民現代文明生活幸福喜人。然而,農村養老問題日益凸顯,廣大農村已成為我國應對養老問題的重點和難點區域。與城市相比,農村的老齡化問題更為嚴重:一是農村老年人以體力勞動為主,身體狀況受到影響;二是農村養老服務設施配備相對不足、保障標準較低;三是空巢老人、留守老人較多,經濟狀況較為困難。
為此,全國人大代表、河北易水硯有限公司技術總監張淑芬提出以下建議:
加強農村養老信息平臺建設,落實智慧養老產業發展政策。智慧養老是指利用一系列信息技術手段,構建起面向家庭、社區及養老機構等的信息服務平臺,從而為農村地區的老年人提供便利化的養老基礎服務。在老年人身體狀況不斷下降的同時,將智慧養老服務與健康產業相結合,為老年人提供定期身體健康檢測、健康咨詢服務和養生服務,落實“線上+線下”農村綜合信息服務平臺和養老服務設施建設。
加大對農村養老的資金投入,不斷完善農村地區的養老服務設施建設。需加快建設醫療配套服務設施、醫療信息網絡系統、應急救助服務,以及藥店、醫療診所、康復理療等醫療服務場所。政府部門應結合農村養老具體需求,通過劃撥專項資金、加大對養老院的資金建設投入,同時允許特許、民辦公助等多種形式,對養老機構的運營進行一系列補貼政策。在生活服務設施建設方面,積極為老年人配備食堂超市、銀行、快遞服務站等基礎服務設施,保證水、電、網等設施的全面覆蓋;在安全保障設施建設方面,在可供老年人活動的場地及時增添輪椅、拐杖等工具,增加安全通道,保障老年人安全。
積極探索鄉村振興戰略下多種形式相結合的農村養老模式。一是居家養老模式:主要由社會組織和村集體組織實施,村民個人繳費是主要資金來源,其服務內容包含理發、體檢、日常走訪、緊急救助等多種事項。二是“積分制”養老模式:即年輕時為老人服務的志愿者,通過各種志愿活動積累積分,等自己老了便可享受由年輕志愿者提供的養老服務。三是特困供養服務模式:實施縣鄉推動特困供養服務機構和失能照護機構轉型為區域性養老中心,夯實失能半失能老年人兜底保障基礎;鼓勵建設村級幸福院等養老設施,依靠農村社區社會組織提供老年人巡訪關愛服務,支持發展互助養老模式,滿足自理老年人就近就便養老需求。四是民宿休閑養老模式:如今,農村年輕人涌向城市,鄉村房屋閑置率較高,當地政府應攜手村民合作社,利用閑置農宅建設休閑養老社區,打造“鄉居民宿+休閑養老”新模式。五是城鄉攜手養老服務模式:發揮城市養老服務資源優勢與輻射帶動作用,引導城市養老機構對農村養老機構開展掛鉤幫扶,加快推進城鄉養老服務資源和要素自由流動;同時發展“村組睦鄰點”“鄰里互助中心”,推進“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉情”的互助式養老服務。
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