国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　2024年中央一號文件提出要學習運用“千萬工程”經驗，特別是其中蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷取得實質性進展、階段性成果。其中，鄉村建設作為“三提升”重點任務之一，要求各地加快提升鄉村建設水平，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。

　　首都鄉村建設成效顯著

　　黨的十八大以來，北京市深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對北京重要講話精神，將京郊鄉村地區作為建設國際一流的和諧宜居之都的重要組成部分，早在2014年就啟動美麗鄉村建設。近年來，隨著鄉村振興戰略的深入實施，北京市出臺《北京市鄉村建設行動實施方案》，進一步明確鄉村建設的時間表、任務書與路線圖，并提出到2025年鄉村建設取得實質性進展、美麗鄉村建設取得明顯成效。2023年10月，全市在實施“百村示范、千村整治”工程基礎上，正式啟動“百村示范、千村振興”工程，提出在更高水平上改善農村面貌、促進農村發展。截至2023年底，全市2800余個村莊完成美麗鄉村建設，衛生戶廁、生活垃圾處理基本實現行政村全覆蓋，生活污水處理率達83.5%，5G、光纖寬帶通達率實現行政村全覆蓋，93%的村莊、96%的農戶實現清潔取暖。

　　首都鄉村建設要統籌好四種關系

　　統籌好頂層設計與分類施策的關系。要堅持首善標準，圍繞《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》與近年來鄉村建設中出現的新現象新問題，進一步細化鄉村建設規范、標準與相關實施機制，不斷強化頂層設計。同時，京郊地域廣闊，鄉村區位條件、功能定位、所處階段、發展類型等均存在差異。要遵循首都鄉村發展規律，結合不同功能區農民的實際需要，科學把握京郊鄉村差異性特征與區域功能定位，確保與鄉村經濟社會發展能力和水平相適宜，注重同鄉村文化和風土人情相協調，因地制宜、分類施策、彰顯特色。

　　統籌好項目建設與長效管護的關系。三分建設，七分管理。要未雨綢繆，以系統理念推進建、管、用并重協同發展。一方面，鄉村建設項目要科學規劃、充分論證，既盡力而為又量力而行，避免“匆忙上馬”造成不必要的浪費甚至損失。另一方面，在項目規劃設計階段就要同步考慮建成后“誰來運營”“誰來管護”“錢從哪里來”等現實問題，提前謀劃系統化、規范化、長效化的政策制度和持續運行機制，確保項目在鄉村建設中發揮效能。

　　統籌好政府引導與農民主體的關系。鄉村建設工作涉及政府、企業、集體、村民等多方力量，既要發揮政府引導作用，也要堅持農民主體地位，構建共建共管共享大格局。一方面，要扎實推動《中華人民共和國鄉村振興促進法》全面落實落地，建立健全市負總責、區和鄉鎮抓落實機制。特別是全市13個涉農區作為落實主體，要細化具體措施，明細任務分工，確保各項建設任務落到實處。另一方面，要堅持問需于民，尊重農民作為參與者、享有者的意愿，突出農民主體地位，激發和調動農民廣泛參與鄉村建設的積極性、主動性，增強鄉村建設的內生動力。

　　統籌好全面推進與示范引領的關系。鄉村建設是一項系統工程，涉及到農業農村發展的方方面面。既要樹立系統觀念，綜合整治、整體推進，也要從農民最關心、最現實、最迫切的問題入手，重點突破、示范帶動，不斷增強農民的獲得感、幸福感與安全感。同時，選擇一批基礎較好、條件成熟并具有代表性的村莊，作為美麗鄉村示范村，總結推廣鄉村建設的好經驗好做法，發揮示范帶動作用。根據部署，未來五年，全市將重點打造約100個示范村、約1000個提升村，引領其余村莊鞏固美麗鄉村建設成效。

　　首都鄉村建設

　　要以五個強化為抓手

　　2024年2月召開的北京市委農村工作會議，要求學習運用“千萬工程”經驗，加快建設綠化美化清潔化、宜居宜業宜游的美麗鄉村，打造鄉村振興示范樣板。要以新時代首都發展為統領，堅持大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市，深入實施“百村示范、千村振興”工程，通過“五個強化”，持續提升鄉村建設水平。

　　強化鄉村規劃引領效能。堅持規劃先行，編制實施新一輪鄉村振興戰略規劃。全面發揮鄉鎮責任規劃師作用，加快鄉鎮國土空間規劃編制與審批工作，推動“多規合一”在村莊落地實施，引導項目、資金、人才等資源要素跟著規劃走。針對不同功能區、不同類型鄉鎮發展訴求，圍繞“百村示范、千村振興”工程、非建設空間和重點項目等，加強功能和空間統籌，強化人口和用地匹配，分區分類引導鄉鎮發展建設。持續開展“百師進百村”活動，圍繞鄉村人口變化趨勢，以傳統村落保護為重點，以傳承歷史文化和地域文化為主線，以凸顯村莊秩序與山水格局、自然環境的融合協調為導向，進一步優化村莊布局、產業結構、公共服務配置。

　　強化鄉村人居環境提升。持續推進農村廁所革命和生活污水治理，有序實施老舊戶廁改造提升，全面升級鄉村景區旅游廁所。開展非正規垃圾堆放點“回頭看”專項治理行動，確保整治成效“守得住、不反彈”。圍繞全市綠道系統專項規劃，加快實施鄉村綠化美化行動。山區鄉村依托重要溝域和流域，打造最美山區游線;平原鄉村依托河道和線性綠色空間，構建林田豐美、自然原真的綠道網絡。加快編制村容村貌提升導則，從嚴抓好村莊風貌管控，打造體現京韻農味的美麗鄉村。

　　強化鄉村基礎設施建設。全面推進鄉村公路提檔升級，優化路網結構、提升等級水平、完善沿線設施，持續創建“美麗鄉村路”。改造提升鄉村停車場，優化公交線路與休閑步道、騎行道布局。統籌加快農村商業網點建設，完善農產品倉儲物流設施，提升“村村通快遞”服務水平。加快鄉村信息基礎設施提檔升級，推進數字鄉村建設，全面賦能鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理。圍繞“23·7”特大暴雨洪澇災害災后恢復重建規劃，分類推進受災區受損農宅重建，加快修復水毀設施，推進重點水利工程建設，不斷提升鄉村基礎設施韌性水平。

　　強化鄉村公共服務供給。發揮新城、新市鎮、特色小鎮、小城鎮在城鄉融合發展中的橋梁紐帶作用，推進城鄉基礎設施布局無縫銜接和功能互補。深化城鄉義務教育一體化改革發展，開展城區與鄉鎮學校結對幫扶，創新優質教育資源共享機制，持續提升鄉村教育水平。加大城區醫院下鄉幫扶力度，推動優質醫療資源向農村延伸，優化鄉村醫療衛生機構布局，提升醫療服務水平。培育發展更接地氣的農村養老服務，構建由鄉鎮養老照料中心、農村幸福晚年驛站、農村鄰里互助養老服務點等組成的農村養老服務網絡體系。加快鄉鎮綜合文化中心、行政村綜合文化室建設，廣泛開展各類群眾性文化體育、節日民俗等活動，滿足農民群眾不斷增長的精神文化需求。

　　強化鄉村建設實施保障。建立清單化、項目化工作機制，科學制定任務清單、建立臺賬，明確建設目標任務與實施路徑。嚴格項目評審，構建“建設一批、儲備一批、謀劃一批”滾動式發展格局。積極爭取中央財政，統籌市、區財政，發揮鄉村振興基金作用，有序引導金融和社會資本參與，打造多元化資金保障體系。爭取新增建設用地指標，盤活農村存量建設用地，努力破解鄉村建設“落地難”問題。強化指標任務考核，適時開展評估總結，確保鄉村建設高質量發展并取得實實在在成效。(本文系北京市教委科技計劃一般項目KM202010016004階段性研究成果)

　　(作者單位：北京建筑大學)