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　　山西省地處黃土高原東部，南部是冬小麥、水果主產(chǎn)區(qū)，中北部是玉米、雜糧、馬鈴薯、油料產(chǎn)區(qū)，北部是農(nóng)牧交錯示范區(qū)，東西兩山是鮮干果和中藥材優(yōu)勢區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢明顯。近年來，山西省委、省政府堅持大歷史觀認識三農(nóng)、大情懷研究三農(nóng)、大格局推動三農(nóng)，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國貢獻山西力量。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　守牢穩(wěn)產(chǎn)保供底線。出臺《山西省各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責任清單》，逐級簽訂糧食安全責任書。落實耕地地力保護、種糧農(nóng)民一次性補貼等16項支持政策。圍繞科技攻關(guān)，啟動核心種源、智能裝備等5大類27項農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。圍繞技術(shù)服務(wù)，發(fā)布糧油生產(chǎn)主推技術(shù)15個、主推品種57個;實施小麥“一噴三防”全覆蓋，落實玉米、大豆“一噴多促”;組織萬余名農(nóng)技人員進村入戶開展服務(wù);開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，在11個縣整縣整建制提升大豆、玉米單產(chǎn)。2023年全省糧食總產(chǎn)單產(chǎn)雙創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)量295.62億斤，單產(chǎn)每畝623.48斤。

　　大力實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。高水平建設(shè)晉中國家農(nóng)高區(qū)(山西農(nóng)谷)，建成全國最大的藜麥基因庫，建成院士工作站8個。加快推進“南果、中糧、北肉、東藥材、西干果”五大平臺建設(shè)，“南果”平臺蘋果出口量持續(xù)增加，“北肉”“中糧”“東藥材”“西干果”商貿(mào)平臺交易市場建成運營。支持5個省級涉農(nóng)專業(yè)鎮(zhèn)、38個市級特優(yōu)農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，安排1億元打造12個省級特優(yōu)產(chǎn)業(yè)強縣，累計創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)34個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個、產(chǎn)業(yè)集群4個、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)10個。

　　持續(xù)打造有機旱作農(nóng)業(yè)品牌。將發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)作為帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作，堅持科研與生產(chǎn)相結(jié)合、點片示范與整體推進相結(jié)合，發(fā)布技術(shù)標準指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打造生產(chǎn)基地推廣集成技術(shù)，推動有機旱作農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。山西省政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽署共同推動山西有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議。1個國家級、7個省級旱作新品種聯(lián)合攻關(guān)工作有序推進，3個實驗室獲批省部共建實驗室。公開發(fā)布“有機旱作·晉品”省域農(nóng)業(yè)品牌，制定發(fā)布“有機旱作·晉品”團體標準15個，打造“有機旱作·晉品”產(chǎn)品66個。大同黃花、沁州黃小米、嵐縣土豆進入中國百強區(qū)域公用品牌，“吉縣蘋果”成為全國100個與歐盟互認地理標志產(chǎn)品之一。

　　鄉(xiāng)村生態(tài)持續(xù)改善

　　改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，頒布《山西省水污染防治條例》《山西省汾河保護條例》，嚴格治理汾河流域農(nóng)村生活污水。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，嚴格執(zhí)行永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定標準和要求，截至2023年底，累計編制村莊規(guī)劃7802個，占全省應(yīng)編數(shù)量的84.1%。

　　加強農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)管護。編制《山西省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護助推鄉(xiāng)村振興的實施方案》，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護，推進“兩山七河一流域”生態(tài)保護修復(fù)，加強國土空間用途管控，發(fā)揮森林、濕地、公園綠地的固碳減排作用，全省人工造林規(guī)模連續(xù)三年全國第一。

　　建強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。印發(fā)《山西省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，加快推進農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，持續(xù)改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推動“路、水、暖、電、氣、信息”等往村延伸、向戶覆蓋。

　　鄉(xiāng)村組織煥發(fā)活力

　　加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。出臺《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升的若干措施(試行)》，實行村(社區(qū))黨組織書記星級化管理，探索農(nóng)村黨員積分制管理。結(jié)合主題教育，整頓轉(zhuǎn)化1130個軟弱渙散村黨組織。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，持續(xù)開展鄉(xiāng)村治理示范縣、示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力推廣積分制、清單制、網(wǎng)格制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實管用的治理方式。

　　發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟。2019年以來累計扶持3780個村，全省村級集體經(jīng)濟收入在10萬元以上的村達到了98.7%，著力夯實鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)，提升帶動群眾增收能力。健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機制，全面推廣運用山西省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺和集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，將“兩個平臺”全覆蓋納入第二批主題教育重點民生實事清單，推動農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴面提質(zhì)。制定分類推進龍頭企業(yè)倍增、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展實施方案。開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動和家庭農(nóng)場培育計劃。目前，國家級龍頭企業(yè)達45家，省級龍頭企業(yè)達900家，省級示范家庭農(nóng)場達1000個，省級農(nóng)民合作示范社達1408個。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。在全國首家出臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例，制定指導(dǎo)意見，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積3300萬畝，服務(wù)帶動小農(nóng)戶310萬戶。

　　鄉(xiāng)村文化得到傳承

　　加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)。出臺推進移風易俗建設(shè)鄉(xiāng)風文明實施意見，選樹一批善治示范村和議事協(xié)商試點村。持續(xù)開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“星級文明戶”等評選表彰活動。治理高價彩禮、大操大辦、散埋亂葬等農(nóng)村移風易俗突出問題，文明鄉(xiāng)風、淳樸民風吹遍三晉鄉(xiāng)村大地。

　　推進文化工程建設(shè)。實施鄉(xiāng)村文化記憶工程，保護鄉(xiāng)村物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，召開全省“鄉(xiāng)村文化記憶工程”推進會，觀摩先進試點。深入挖掘架火迎鼓、剪紙、八音會等優(yōu)秀民間文化資源，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，全省11個縣鄉(xiāng)被評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

　　開展文化惠民活動。群眾文化惠民工程開展活動超20萬場次，從年初到年尾，合唱、剪紙、網(wǎng)絡(luò)攝影、鄉(xiāng)村村晚、鄉(xiāng)土文化能人技藝、旗袍秀、閱讀講壇等賽事活動高潮迭起，成為全省乃至全國響亮的群眾文化品牌。2023年“免費送戲下鄉(xiāng)進村惠民工程”完成演出1.6萬場，完成年度計劃任務(wù)量的163.32%。

　　鄉(xiāng)村人才不斷回流

　　堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，引才與引智相結(jié)合，印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

　　實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”。使用事業(yè)編制為每個行政村招聘至少1名30周歲以下、本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生到村工作，安排擔任報賬員、信息員、網(wǎng)格員、監(jiān)督員等實質(zhì)性崗位。結(jié)合個人專長和工作需要，組織485批次、1.75萬名大學(xué)生在項目建設(shè)、招商引資、信訪維穩(wěn)等一線輪班歷練、實戰(zhàn)摔打，全面提升能力素質(zhì)。

　　持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。牽頭制定《山西省駐村第一書記和工作隊管理辦法》，印發(fā)全省駐村第一書記和工作隊員培訓(xùn)方案，實行APP打卡制度，月初印發(fā)任務(wù)清單，月底考核通報，從嚴從實推動駐村工作提質(zhì)增效。新選派7131支駐村工作隊、2.2萬余名第一書記和工作隊員下沉鄉(xiāng)村，撲身鞏固銜接前線，助力強組織、興產(chǎn)業(yè)、抓治理、優(yōu)服務(wù)。

　　積極引導(dǎo)各類人才向基層流動。持續(xù)深化省校合作，以12大基地為載體，搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺，接受2.3萬余名大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。省科技博士服務(wù)團項目選派8名涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才在農(nóng)村一線掛職。常年保持2000余名選調(diào)生在村任職，為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展聚人才、增底氣。

　　(作者單位：山西省三農(nóng)政策研究中心)