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　　臨沂市沂水縣位于山東省中南部、沂蒙山腹地，山地丘陵眾多，總面積2434平方公里，轄18個鎮街、人口120萬。近年來，沂水縣學習對標“千萬工程”先進經驗，圍繞打造鄉村振興齊魯樣板，創建共同富裕沂蒙好例，以片區推進為實施路徑，以產業振興為關鍵環節，以增加農民收入為中心任務，啟動實施“百村示范、千村整治”工程(以下簡稱“百千工程”)，深入推進富民強村戰略行動。沂水縣許家湖鎮是“百千工程”全域推進鄉鎮，通過多路徑探索，鄉村發展全面起勢，富民強村實踐之路越走越寬，新時代美麗沂蒙鄉村“富春山居圖”越繪越美。

　　實踐做法

　　多元培育鄉村建設隊伍。鄉村要振興，人才是基礎也是保障。一是兩手齊抓村級班子和黨員管理。抓村級班子，增強領航發展能力，創新實施“強村帶弱、優企扶弱、能人幫弱”活動，通過“強村”領路、“優企”帶路、“能人”拓路，著力改變基層黨組織建設相對薄弱村“班子不強、增收不力、思路不清、配套不齊”問題，累計整合幫扶資金200余萬元，凝聚發展信心，村級班子戰斗力明顯提升。抓黨員管理，提升黨員內生動力。創新“五張清單”抓實黨員分類記實管理，明確要求全體黨員干部必須打頭陣、當表率、作示范。同時籌措村級發展資金，對工作成效明顯的村進行獎補，有效提升了農村黨員干部，特別是支部書記的干事創業積極性。二是充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。如何發揮好基層黨組織的組織優勢、政治優勢，實現連片推動、抱團發展，是沂水縣重點探索的問題。許家湖鎮結合“百千工程”實施，將全鎮86個村劃分為“花開長虹”“姜山如畫”等六個片區，按照“一年打基礎、兩年抓提升、三年樹品牌”推進步驟，逐步推進建設。每個村根據村情自行制定方案，鎮里逐一審核，要求必須結合實際、實用管用、突出特色。在街談巷議、制定方案的過程中，村干部對村莊下一步的發展也逐步有了清晰的規劃。三是外招內育廣納鄉土人才。人才是富民強村的靈魂，許家湖鎮發揮“百千工程”的平臺優勢，培育了46名本土致富帶頭人，回引了20余名在外老鄉回村創業，帶動鄉村產業發展。為節省規劃設計成本，挑選20名鎮村干部進行系統培訓，組建成兩個團隊。一個是基礎建設團隊，負責基礎工程實施推進，嚴把質量關、進度關、投入關;一個是文化挖掘團隊，負責挖掘文化、創造轉化。在不斷推出原創作品的同時，也培養了一批懂政策、會設計、能施工、抓落地的鎮村“土專家”，同時也為各村培養了一批新時期鄉村建設人才。

　　不斷補齊基礎設施短板。一是堅持群眾的事由群眾說了算。號召農村黨員干部，特別是村支部書記這個關鍵“頭雁”，要有鄉土情懷，要像經營家庭一樣經營村莊，一定要把美麗鄉村建到群眾的心坎上、把鄉愁留在群眾的家門口。深入到街巷中走訪調研，征集群眾意見訴求，結合12345熱線反映情況，整理出“群眾急難愁盼的十條問題”。帶著這些問題，經過反復論證，提出有排水溝、有瀝青路、有景觀街、有游樂場、有便民停車場、有充電樁、有管理人員、有路燈、全面提升村莊衛生室的“八有一提升”建設思路。二是堅持花小錢辦大事降本增效。秉持“少花錢、多干事”和“管用實用、群眾需要、鎮村不負債”的原則，精打細算，統分結合，瀝青路等大型工程由鎮里統一招標、花卉苗木一線采購，以量壓價;排水溝等簡易工程由村里組織采購實施，發動群眾投工投勞、節省成本，將每一分錢都花在刀刃上。2023年全鎮86個村修建排水溝3.6萬米、鋪設瀝青道路150公里、提升村衛生室45處、栽植花卉11萬平方米，整體節約資金700余萬元。三是堅持挖潛盤活閑置資源變廢為寶。“百千工程”啟動以來，全鎮拆除閑置住宅殘垣斷壁450處，利用清退出的地塊，因地制宜建設了游樂場200處、停車場162處，在變“丑點”為“靚點”的同時，還盤活了閑置集體資源。利用新建停車場等公共場所，村集體配置太陽能充電樁220處，既解決了群眾停車難、充電難“兩難題”，還增加了村集體收入。建好更要管好，“下半篇文章”往往更關鍵，針對后期管護的問題，配備公益管理員340名，確保所有公益工程有人管理、長期使用。

　　做大做強鄉村產業鏈條。要想富民強村，產業是關鍵中的關鍵，農業產業要想做大做強，必須破解農村碎片化發展問題。“百千工程”充分整合資源、集聚優勢，連片重點培育，率先探索打造鄉村共同富裕先行區。一是鄉村振興產業連片發展。許家湖鎮借助城郊優勢謀劃了4個產業片區，一個是產業項目集中區，用于全縣鄉村振興項目落地，推動以工促農、工農齊進;一個是產城融合推進區，以產促城、以城興產;一個是現代農業示范區，育強新型農業經營主體，帶動形成連片發展態勢;一個是智慧農業引領區，聚力引進高新技術，布局現代智慧農業，引領農業農村現代化發展。二是特色產業黨支部領辦。新培育壯大8家“沂蒙字號”黨支部領辦合作社，分別領辦一種產業，推動“從美麗鄉村到美麗經濟再到美麗產業”轉變。如“沂蒙花匠”苗木合作社，流轉土地200畝，發展月季等花卉苗木繁育，每畝年可收益2萬元。同時對全鎮栽植的14.4萬棵月季采取群眾自主扦插、統一收購、集中銷售的辦法，帶動村集體和群眾共同增收，共引導各村及群眾扦插月季12萬棵，成活率在95%以上。推進千畝高標準花卉基地建設，推動花卉產業向高端化發展，聚力打造“月季小鎮”。三是延伸特色產業鏈條。發揮當地農產品深加工產業走在前優勢，推動玉米等糧食作物直供當地企業，形成“工業反哺農業、農業工業相互促進”的融合發展模式。鼓勵村莊、黨支部領辦合作社發展農作物深加工產品，提升附加值。如快堡村依托“沂蒙榛子”專業合作社，建設恒溫庫，用于儲存榛果及周邊農業園區生產的蜜桃、黃桃、大櫻桃等果品，也通過代加工方式，發展榛子粉、榛子餅干等精深加工產業。同時該村還依托“沂蒙村姑”文旅合作社，發展文旅產業，推進鄉村城堡親子樂園項目建設，打造城郊觀光園、親子園、游樂園，為周邊群眾提供周末游、近郊游場所，實現一二三產業深度融合。

　　傳承轉化鄉村文化資源。加強鄉村文化保護傳承，推動農耕文明優秀遺產與現代文明要素有機結合，促進鄉村文化資源創造性轉化和鄉村文化產業創新性發展。一是滿足群眾底層文化需求。“百千工程”給每個村建設了村莊游樂場，安裝滑梯、健身器材等，每處花費在6000元左右，投入不大但老少皆宜，讓群眾有了休閑玩耍的地方。打造了32個新時代文明實踐站、72個書屋，讓老人、孩子有了讀書消遣的地方，極大地豐富了業余文化生活。這些底層文化滿足對于提振鄉村文化振興，營造“共建共治共享”的鄉村治理氛圍具有重要現實意義。二是創造性轉化傳統文化。將當地代際傳頌的“東安故城文化”“庫區移民文化”“古堡文化”“知青文化”“穆桂英故事”等一批歷史文化，結合社會主義核心價值觀傳承，圖文并茂、成畫成冊、上墻展示，經常有群眾駐足觀看，了解典故。通過各類文化的挖掘轉化，潛移默化轉無形為有形，既形成了區域文化特色，也起到凝心鑄魂的作用。三是創新性發展原有文化。堅持不改底色、留住鄉愁，對村內古宅、古樹及自然環境等進行了保護。西趙家樓村將歷經四百余年的立村古槐、趙氏古宅修繕保護并整合資金打造了村史館，讓村民知曉村莊的發展歷程。村民在春風化雨的文化滋潤中，凝聚起強大的鄉村發展信心和村莊建設管護的“鄰動力”，去年以來全鎮共有5100名群眾參與村莊建設管護。

　　工作成效

　　富民強村更有信心。通過“百千工程”精心謀劃發展產業，解決了經濟效益支撐問題。“沂蒙花匠”合作社流轉土地200畝集中扦插培育，畝均年收益2萬元，合作社自行撒播繁育，每斤花卉種子可達40元~70元，群眾每斤可實現30元~40元收入。對盤活閑置住宅較小騰退地塊，化零為整，讓農戶在家門口實現土地生金。當地上市企業無償使用光伏板為各村停車場搭建停車棚162處、配置充電樁220個，收益與村集體分成，每處每年增加村集體收入3000元。對較大騰退地塊，以“公司+合作社+農戶”合作運營模式，招引產業項目落地。石屋官莊村利用連片拆除的12處廢棄宅基地、2400平方米土地，借助便利交通優勢，與當地食品企業合作建設恒溫庫，解決當地蔬果儲存難題，集體年可增收2萬元。

　　村莊環境更加宜居。以“百千工程”為切入點，加快鄉村振興進度，群眾反映最強烈的農村“臟亂差”等難題得到了有效解決。如通過“八有一提升”建設，有效破解了農村生活污水橫流、環境基礎差、停車難、村莊醫療條件不高等一系列群眾最關心關注的問題。同時結合“綠滿沂蒙花滿村”活動，見縫插綠栽植綠化苗木，群眾房前屋后從“垃圾場”變成了“小花園”，村莊原先的“臟亂差”現在也變成了“美潔凈”。

　　干群關系更加融洽。在具體推進過程中，黨員主動擔當奉獻，帶頭上、帶頭干，取得了明顯效果，贏得了民心。如快堡村，首先對村莊主要街道進行修繕提升，群眾見到效果后，非常支持，累計捐款156萬元，全部用于村內道路建設。正是因為干部主動作為，能干事、干成事，群眾對農村干部更加信任，對農村工作更加支持，實現了從“看見干部就躲”到“見到干部就笑”，從“各掃門前雪”到“村活大家干”的轉變。

　　干部干勁愈發充足。農村干部在群眾心中的威信有了明顯提升，干事更有底氣。如潘家溝村黨支部，領辦“沂蒙麥香”糧食合作社，集中發展玉米、小麥等糧食作物，合作社統一運營，村民受益，去年每畝地分紅950元，得到群眾的廣泛支持。村里老少爺們的支持是干事創業的最大動力，村干部干勁越來越足。

　　經驗啟示

　　堅持系統推進，連片打造提升至關重要。沂水縣立足區域特色、發揮特色優勢，規劃打造17個“百千工程”片區，一片一片地抓，力爭抓一片成一片。如“花開長虹”片區，僅用一年時間就初具規模，走在片區內，干凈整潔、一步一景，效果良好。一到周末經常有城區及周邊群眾近郊游。這是之前可能需要2~3年才能實現的效果。

　　堅持立足長遠，打通源頭活水至關重要。富民強村必須有產業支撐。許家湖鎮重點培育壯大了“沂蒙麥香”“沂蒙榛子”“沂蒙花匠”等8家“沂蒙字號”黨支部領辦合作社，將黨組織政治引領功能、合作社抱團發展優勢、農民盼富致富愿望有機結合，推動“從美麗鄉村到美麗經濟再到美麗產業”轉變，帶動村集體和群眾雙增收，為“百千工程”的深入推進，注入了源源不斷的長久動力。

　　堅持群眾主體，發揚首創精神至關重要。沂水縣積極引導群眾參與“百千工程”實施，挖掘群眾首創的好經驗好做法，如許家湖鎮水汪村在綠化帶中鋪設滴灌帶1500余米，僅花費500元，后續只需支付少量電費，有效節約了管護成本。類似首創做法共整理29項，匯總成7條“一線工作法”，在全縣推廣。

　　堅持精細導向，建設實用工程至關重要。上級投入資金支持“百千工程”建設，如何才能把這項資金用到實處是關鍵一環，沂水縣堅持既精打細算，少花錢、多干事，又精益求精，保質量、見效果。從方案設計到具體施工，都是反復斟酌打磨，一處細節需要修改四五稿，最大程度達到群眾滿意。在建設選材上，盡量就地取材、節約成本，確保實用管用、好建好管，這樣一次投入、長期見效。

　　(作者單位：山東省沂水縣農業農村局)