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　　山東省煙臺市是農業大市，在農業強國建設中始終堅持“走在前、開新局、作貢獻”。近年來，煙臺市人大常委會把服務保障鄉村振興、農業強市建設作為履職主線，持續在提升履職效能上出實招、務實功，使人大履職過程成為踐行全過程人民民主的過程，成為推動三農事業高質量發展的過程。

　　強化鄉村振興法律保障

　　鄉村振興促進法是實施鄉村振興戰略的利器。2023年上半年，煙臺市人大常委會在全市開展了鄉村振興促進法執法檢查。工作中，除做好實地檢查、座談交流等常規動作外，還通過不預設路線、隨機抽查、問卷調查等方式細找深查，努力掌握法律實施的第一手材料，并采取“面對面”形式向市政府及有關部門交辦執法檢查報告。在此基礎上，強化跟蹤問效，緊盯檢查發現的村莊規劃良莠不齊、鄉村產業融合度不高等突出問題，連殺“回馬槍”，實施再檢查、再推動，進一步加快監督成果轉化運用。

　　煙臺的海洋經濟全國聞名，是擁有國家級海洋牧場最多的城市。市人大常委會十分關注立法如何保障和促進海洋經濟下的鄉村振興，先后制定了《煙臺市海岸帶保護條例》《煙臺市海洋牧場管理條例》。在立法保障下，沿黃渤海岸線建成大型深遠海養殖設施24座，創建省級以上海洋牧場示范區46處，“藍色糧倉”建設如火如荼，海工裝備產業乘勢而上，以往局部污染、過度捕撈帶來的近海資源枯竭等問題得到有效解決，全市近岸海域一二類水質面積達99%，部分投礁區生物量增加5.6倍，生態系統趨于穩定。煙臺鄉村振興駛入陸海統籌、人海和諧的快車道。

　　著力提升涉農監督質效

　　煙臺市人大常委會高度重視依法監督、有效監督，研究出臺了《關于進一步規范監督流程 強化監督實效的實施意見》。“依法、有效”四個字貫穿涉農監督全過程，成為行使監督職權的鮮明特點。

　　一是“事前”注重選好監督議題。把涉農代表建議、調研了解情況、群眾反映意見作為確定監督議題的基礎，通過把好人大監督“頭道工序”，積極吸納原汁原味的百姓聲音，確保市人大涉農監督始終圍繞中心、服務大局、貼近實際、服務民生。二是“事中”注重增強監督剛性。把發現問題、解決問題作為衡量監督效果的重要標準，隨時做好打“硬仗”“拉鋸戰”的準備。圍繞助推農村人居環境整治提升，市人大常委會以咬定青山不放松的勁頭，連年開展專項工作監督，深挖影響鄉村環境的堵點和難點，對相關部門破題解困、整改提升壓實了主體責任。從反饋結果看，全市農村水電路氣暖等配套更加完善，寬帶網絡覆蓋率達99%，所有建制村實現快件直投進村，污水治理和城鄉環衛一體化成效顯著。三是“事后”注重追蹤監督效果。把功夫下在跟蹤問效、推進工作上，通過跨年度接力抓、多手段結合抓等方式，打好監督“組合拳”，形成疊加連環效應。針對煙臺嚴重缺水的基本市情，市人大常委會緊盯老嵐水庫樞紐工程和現代水網建設、水資源調配等關鍵點，綜合運用審議專項工作報告、專題詢問等監督手段，推動全市水利建設管理各項措施更好更快落實。經過各方努力，老嵐水庫樞紐工程2023年9月正式完工，年底開始下閘蓄水，有力守護煙臺發展的水安全“命門”。

　　充分發揮代表主體作用

　　煙臺市人大常委會在促進鄉村振興過程中抓實“兩個強化”，引領涉農代表帶著感情、撲下身子，投身家鄉的鄉村振興事業。一方面，強化代表履職平臺建設，在全市162處鎮街全部建立代表聯絡站，并設置128個村代表聯絡點、26個農業產業特色代表聯絡室，明確“布局科學化、建設標準化、活動經常化、運行規范化”要求，用高標準統籌代表聯絡站(點)建管用，搭建起“鄉村振興·代表建功”的履職平臺。另一方面，強化涉農代表建議辦理，在堅持市人大常委會分管領導牽頭督辦、農業與農村委員會對口督辦等做法的同時，組織提建議代表對承辦單位的辦理情況進行點評打分，進一步加大督辦工作力度，以點帶面推動涉農代表建議有效轉化為助推鄉村振興、深化農村改革、增進民生福祉的具體政策措施，受到農民群眾的廣泛好評。

　　鄉村振興承載著農民群眾的深切期盼。煙臺市人大常委會將不斷扎根三農沃土，認真履行憲法和法律賦予的職權，強化人大擔當作為，為煙臺打造鄉村振興齊魯樣板示范市作出新的更大貢獻。

　　(作者系山東省煙臺市人大常委會黨組書記、主任)