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　　1月31日，《國(guó)家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)新聞發(fā)布會(huì)在海南省三亞市崖州灣科技城舉行。《規(guī)劃》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、海關(guān)總署共同印發(fā)，對(duì)南繁硅谷建設(shè)作出了全面部署。《規(guī)劃》明確，到2025年，國(guó)家南繁硅谷產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和國(guó)際影響力顯著提升，資源、技術(shù)、人才、資金等要素集聚態(tài)勢(shì)初步形成;到2030年，集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的南繁硅谷全面建成。

　　基地建設(shè)成效明顯

　　種業(yè)“硅谷”再升級(jí)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視南繁基地建設(shè)。2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在海南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家南繁科研育種基地是國(guó)家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，一定要建成科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的，服務(wù)全國(guó)的南繁硅谷。

　　新時(shí)代、新起點(diǎn)、新征程，目前，南繁基地建設(shè)成效如何，怎樣持續(xù)推進(jìn)南繁基地建設(shè)?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng)謝焱介紹，具體成效體現(xiàn)在南繁科研育種用地“保起來(lái)”，即劃定26.8萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)，建設(shè)了5.3萬(wàn)畝核心區(qū)，從根本上解決了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展與南繁“爭(zhēng)地”的矛盾;基礎(chǔ)設(shè)施硬件和運(yùn)行保障軟件“建起來(lái)”，即保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全面建成，生活配套服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)“拎包入住”，5000畝生物育種專(zhuān)區(qū)投入使用，南繁運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)、供地農(nóng)民定金補(bǔ)貼等中央財(cái)政資金，為基地有序運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)保障;南繁管理服務(wù)水平“提起來(lái)”，即海南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例、南繁登記辦法印發(fā)實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)審判庭、農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心相繼成立，南繁管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和能力不斷加強(qiáng);育種創(chuàng)新要素“聚起來(lái)”，即中國(guó)農(nóng)科院等重點(diǎn)科研院校落戶(hù)扎根，國(guó)家南繁作物表型研究設(shè)施、耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心等重大種業(yè)科研平臺(tái)相繼落地，隆平高科、中種集團(tuán)等國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)入駐，南繁育種煥發(fā)出新活力。

　　經(jīng)多年推進(jìn)，南繁基地建設(shè)已取得明顯成效。如今，《規(guī)劃》發(fā)布會(huì)帶來(lái)四方面變化。首先以崖州灣實(shí)驗(yàn)室、南繁科研育種基地為平臺(tái)，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新主體加速集聚，基因組學(xué)、分子遺傳學(xué)等研究應(yīng)用不斷強(qiáng)化，南繁硅谷將逐步成為國(guó)家種子科技創(chuàng)新的策源地和制高點(diǎn)。二是圍繞南繁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，高度市場(chǎng)化的成果孵化基地加快建設(shè)，南繁種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群全面培育，將引領(lǐng)全國(guó)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是南繁硅谷將成為中國(guó)種業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的最前沿，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、技術(shù)、人才、資本等種業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素將實(shí)現(xiàn)有效集成與深度融合，形成具有國(guó)際影響力的種業(yè)合作交流新平臺(tái)。四是南繁硅谷建設(shè)將充分利用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，種業(yè)振興的南繁根基將會(huì)更加牢固。

　　配套保障持續(xù)完善

　　解決科研后顧之憂(yōu)

　　海南雖然有著美麗風(fēng)光，但在南繁育種早期，生產(chǎn)生活條件都十分艱苦。對(duì)南繁人來(lái)說(shuō)，這是不可避免的共同回憶。如今，《規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施，意味著南繁事業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)何瓊妹介紹，在完善生活保障方面，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、社保(醫(yī)保)中心與29省(區(qū)市)南繁辦推進(jìn)異地醫(yī)保備案，推動(dòng)南繁專(zhuān)家醫(yī)保異地結(jié)算服務(wù)。與三亞、陵水、樂(lè)東等市縣重點(diǎn)醫(yī)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立南繁科研人員三甲醫(yī)院緊急救助工作機(jī)制。

　　在支持企業(yè)主體方面，海南省出臺(tái)品種推廣后補(bǔ)助、企業(yè)并購(gòu)重組等扶持政策。支持南繁科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)在海南開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化的實(shí)體給予推廣費(fèi)用30%的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)投資創(chuàng)新，按年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量的30%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　在強(qiáng)化人才激勵(lì)方面，海南省印發(fā)支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單等若干政策措施，賦予高校、科研院所等更大用人自主權(quán)。實(shí)施人才引進(jìn)工程，入選“省優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)”的最高可給予3000萬(wàn)元資助。對(duì)每年在島內(nèi)居住超過(guò)183天的高端人才給予綜合所得稅收減免。

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，強(qiáng)化金融服務(wù)保障，設(shè)立6億元規(guī)模的南繁基金，重點(diǎn)用于支持前沿性基礎(chǔ)性研究。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，出臺(tái)自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，設(shè)立自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、自貿(mào)港農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心。提升行政審批效率，提高種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、植物新品種權(quán)保護(hù)等審批事項(xiàng)辦理效率。

　　回顧過(guò)去，海南為南繁事業(yè)默默付出，一次次“大方”地拿出土地，支持著祖國(guó)南繁事業(yè)的發(fā)展。而今，隨著《規(guī)劃》的出臺(tái)，很多人不免發(fā)出疑問(wèn)，海南省要怎樣保持南繁硅谷育種用地長(zhǎng)期穩(wěn)定，南繁土地價(jià)格上漲是否會(huì)導(dǎo)致用地不穩(wěn)情況出現(xiàn)?何瓊妹介紹，目前為止，南繁科研用地供應(yīng)總量有保障，26.8萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)已全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。三亞、樂(lè)東、陵水三市縣現(xiàn)有南繁基地穩(wěn)定，按照南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃新建的核心區(qū)內(nèi)還有近1萬(wàn)畝土地可供南繁單位流轉(zhuǎn)使用。同時(shí)，南繁科技城周邊新劃定近2萬(wàn)畝、海墾集團(tuán)新開(kāi)墾8000多畝南繁科研用地中，南繁單位僅租用了二分之一左右，還有充裕的土地可供利用。為保障南繁土地流轉(zhuǎn)，中央有關(guān)部門(mén)和海南省都出臺(tái)了相關(guān)支持政策。近幾年南繁用地需求雖然有所增加，但考慮到物價(jià)、成本等因素，價(jià)格仍在合理區(qū)間。

　　創(chuàng)新要素加速集聚

　　資金來(lái)源有保障

　　自20世紀(jì)50年代開(kāi)始，南繁科研育種基地以其獨(dú)特的熱帶氣候成為作物育種繁種的天堂，無(wú)數(shù)科學(xué)家們追逐著太陽(yáng)的腳步來(lái)到了三亞，在這片熱土上繪就一幅幅拼搏又美麗的畫(huà)卷。伴隨著南繁事業(yè)的發(fā)展，南繁承載的功能也在不斷增加。目前，著眼于提升科研育種、良種生產(chǎn)、管理服務(wù)和安全管控等能力，南繁硅谷建設(shè)即將布局一批重點(diǎn)任務(wù)和工程，主要聚焦于四個(gè)方面。

　　一是瞄準(zhǔn)科研育種前沿，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)作物表型鑒定平臺(tái)、基因挖掘平臺(tái)、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)育種中心、耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心等關(guān)鍵共性平臺(tái)和應(yīng)用研究平臺(tái)。二是瞄準(zhǔn)南繁產(chǎn)業(yè)需求，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為重點(diǎn)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)，提高育制種服務(wù)保障能力。三是推動(dòng)建設(shè)動(dòng)植物基因庫(kù)、南海漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)、植物品種測(cè)試中心、水產(chǎn)品種測(cè)試中心等，提升南繁綜合保障和管理服務(wù)能力。四是建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)及南繁植物檢疫隔離基地、動(dòng)物檢疫隔離場(chǎng)等，為國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作和進(jìn)出口安全提供基礎(chǔ)保障。

　　“下一步，海關(guān)將按照《國(guó)家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃》要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，在確保安全的前提下，研究實(shí)施更加便利的檢疫監(jiān)管措施，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”海口海關(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)敖必強(qiáng)說(shuō)。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)離不開(kāi)資金的支持，錢(qián)從哪里來(lái)?主要投在哪些方面?對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)尹磊回應(yīng)，在投資方式上，中央層面主要通過(guò)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)、藏糧于技藏糧于地專(zhuān)項(xiàng)、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等渠道統(tǒng)籌安排。在地方層面，海南省有關(guān)市縣加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資，同時(shí)通過(guò)證券、信貸、信托、租賃及其他渠道加大融資力度。《規(guī)劃》還引導(dǎo)鼓勵(lì)各南繁省份積極投資支持南繁硅谷建設(shè)，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、公益性基金、社會(huì)資本等向南繁硅谷匯聚，最終形成中央和地方財(cái)政主投、企業(yè)跟投、社會(huì)資本參與的多元投資格局，為南繁硅谷建設(shè)提供資金保障。