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　　水韻江南，錦繡姑蘇。

　　這是一片承載著希冀的大地，從驗證小康構想到勾畫現代化目標，這方煙雨江南地成為中國式現代化的最直接最可感的窗口，詮釋著“福氣生活”。

　　這是一片孕育著奇跡的大地，“蘇南模式”造就農村改革最活躍的前沿，“四千四萬”“三大法寶”聞名全國，為“春天的故事”添上鮮明的時代注腳。

　　這是一片迸發著活力的大地，土地制度、集體產權、城鄉一體、鄉村治理、金融保險……21項國家級、8項省級農村改革試點盡顯新時代“蘇州擔當”。

　　農村改革，是一條永不停歇的進取之路。黨的十八屆三中全會吹響了新時代全面深化改革的前進號角，今年是全面深化改革又一個重要年份，蘇州整裝再出發，掀起一場以“1+2”為框架體系的深化農村改革行動，加快推動農業農村發展質量變革、效率變革和動力變革。

　　從長江之南到太湖之濱，從河流阡陌到村莊農家，姑蘇大地上，勾畫著怎樣的錦繡江南魚米鄉?又將播撒下怎樣的蘇州希望呢?帶著問題，記者深入蘇州探尋答案。

　　聚焦中心、察而后動　擎洗削更革關鍵招

　　深化農村改革，是一場全面而深刻的系統變革，更是發展新質生產力，全面賦能農業農村現代化的關鍵所在。回溯蘇州深化農村改革的起筆，既品出認識論層面的戰略遵循，亦看到方法論層面的實踐創新。

　　——注重精準扣題，謀劃“大棋局”

　　蘇州的每一步發展，始終沐浴著黨中央的巨大關懷。

　　習近平總書記寄予蘇州“勾畫現代化目標”“為中國特色社會主義道路創造一些經驗”的殷切期望和充分信任。

　　厚望如山，催人奮進。蘇州堅決扛起推進農業農村現代化走在前的政治責任，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化蘇州新實踐。

　　從2020年啟動探索率先基本實現農業農村現代化三年行動計劃，在全國率先制定推出農業農村現代化評價考核指標體系，到2023年再拾級而上，制定新三年行動方案……錨定農業農村現代化“謀在先、走在前”的歷史韌勁已浸潤進蘇州“三農”工作。

　　故此，當蘇州再擎深化農村改革大旗時，改革主題便無比鮮明——改革方向牢牢鉚定在高水平率先基本實現農業農村現代化上，價值取向牢牢鉚定在農民群眾的美好幸福生活上。

　　正如蘇州市委市政府指出，大膽試、勇敢闖，聚焦高水平率先基本實現農業農村現代化的任務要求，推動改革再深入，努力探索一條富有時代特征、符合江南域情、體現蘇州特點、具有領先優勢的中國式農業農村現代化之路。

　　——注重關鍵突破，下好“先手棋”

　　農業產業附加值、糧食單產和整體產能、農業發展質量效益和競爭力總體不高，農村發展面臨建設水平不均衡，農民持續增收難度加大……推進農業農村現代化，蘇州當下面對的問題不少。

　　改革有破有立，得其法則事半功倍。深化改革，不僅是動真碰硬，敢于啃硬骨頭，更要聚焦全局性、戰略性問題。蘇州清醒地看到，這些問題看似散小，卻事關全面夯實穩產保供根基，事關宜居宜業和美鄉村建設，是關系鄉村全面振興的根本性問題。

　　為此，蘇州構建起“1+2”改革框架——以深化農村改革行動為主線，串聯起11項具體重點工作;攻堅舉措則落在“農業生產體系”和“農村發展”兩項集成改革上，形成27項集成改革目錄清單，直指農業適度規模經營體制機制、集體經濟發展、村級管理運行等諸多難點。

　　“持續深化農村改革是全面推進鄉村振興的必要路徑，完善農業生產體系是夯實糧食安全根基的有效手段，創新農村發展體制機制是滿足群眾美好生活需要的必然要求。”蘇州市委農辦主任、市農業農村局局長寧春生這樣解釋道。

　　——注重因地制宜，做活“新棋眼”

　　位于昆山市陸家鎮的陸家未來智慧田園3840畝大田里，看不到忙碌的農民，只見幾個“90后”正忙著給無人機輸入巡田指令。“這里是無人農場，正在試驗少人化管理、無人化作業的智慧農業生產場景。”工程師耿博健說。

　　耿博健口中的“試驗”，指的是“落戶”這片大田的陸家鎮今年剛剛承擔的優化農業科技創新推廣和農事服務機制專項改革試點。像陸家鎮這樣“認領”農業農村改革試點的，還有27個鎮。

　　實踐無數次證明，改革舉措越是精準，就越能發揮“四兩撥千斤”的效果。蘇州農業、農村兩項集成改革，設計了8個方面、28項舉措，改革精度細膩無比。要想讓改革設計做優做實，必須答好一個問題：誰來干。

　　蘇州的解題之道是：充分立足各鎮資源稟賦安排試點項目。之于試點鎮，原有的優勢特色無縫轉化為改革切入點，引動試點快速落地。張家港市樂余鎮有100多位種糧大戶，規模經營主體評估機制改革試點就“落戶”于此，種糧大戶成了設計綜合評估體系的“樣本池”。

　　成功的改革，膽識和智慧缺一不可。敢為天下先的勇氣，充滿智慧的改革措施，讓蘇州在深化農村改革新征程中，破浪而行，勇往直前。

　　優化配置、精進不休　破提質增效棘手題

　　推進農業農村現代化，離不開新質生產力的全面賦能。蘇州祭起深化農村改革這一法寶，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，不斷凝聚推進高質量發展的強勁動能。

　　——端穩“土飯碗”，激活要素潛能

　　今年夏收，吳江區平望鎮胥老三家庭農場負責人胥愛禮格外重視糧食單產，因為鎮里要給糧食種植經營主體打分，積分高低不僅決定能否優先續租土地，還影響土地租金和政府獎補，而單產就是重要評分指標。“鎮里這次玩真的，承租不是一勞永逸的。”胥愛禮說。

　　“中國最強地級市”的光環下，蘇州糧食生產一點也不含糊。蘇州認為，提高“蘇湖熟，天下足”的成色，必須依靠科技與改革雙輪驅動，而改革端的重點，就是做好土地文章，最大限度激發存量土地增產潛能。

　　農業生產體系集成改革目錄清單列出的15項改革目標中，有11項與土地規模經營機制直接相關，釋放出蘇州希冀有效提升農村土地合理集約利用水平的強烈信號。“我們希望通過改革，探索土地經營規模、土地租期、土地租金‘三個適度’，最終實現提升糧食單產。”寧春生說。

　　蘇州寸土寸金，農村發展集成改革又把“主意”打到了閑置零散荒地身上。通過閑置土地綜合整治提升，原先“大的承包戶看不上，小的農戶‘打破頭’”的土地被平整為一塊塊方方正正的水稻田和“美麗菜園”，拋荒地搖身一變成了“希望田”。

　　——闖出“新路徑”，暢通要素回流

　　走進昆山市張浦鎮尚明甸村，隨處可見科創企業和成群的年輕人。村黨支部書記孔玉介紹，村里騰退閑置廠房，盤活存量建設用地，做優生產生活設施配套，這才有了如今的“鄉野硅谷”，吸引越來越多的創業人才匯聚于此。

　　尚明甸村依靠“科創”崛起之路，揭示了蘇州市委市政府對深化農村改革的設計綱領——“創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動”。

　　通覽蘇州農村發展集成改革4大目標，無論是提升集體經濟發展水平，還是提升村級管理運行水平，亦或提升鄉村治理效能水平，提升和美鄉村建設水平，改革核心要求都在于解決機制保障和要素引動問題。

　　蘇州認為，推進農業農村現代化，要注重在鄉村中拓展新功能、打造新空間、注入新要素，延展鄉村價值邊界，因地制宜打造文創、科創載體，承接周邊城鎮的產業和功能溢出，推動更多環境友好型產業和優質資源要素向農村轉移，培育新業態，培養“新農人”，為鄉村的新一輪騰飛創造條件。

　　一招落，滿盤活。放眼蘇州鄉村，人才、資金正以新業態新場景的形式不斷涌入，持續激活鄉村巨大潛能。

　　——打好“組合拳”，重塑要素價值

　　相城區黃埭鎮馮夢龍村，明代著名小說家馮夢龍故居、紀念館與露營、民宿等新興業態交相輝映，遠近游客紛至沓來。在相城區農業農村局局長李強看來，這都歸功于政府先期對村莊的整體規劃、對資源的統籌盤活。

　　馮夢龍村的變化，源自蘇州對農業農村資源要素組合優化的深層次思考——通過對資本、土地、勞動力等要素進行統籌配置，為資金和人才入駐備好陣地，為后續發展騰出空間，放大資源、業態的倍乘效應。

　　要素疊拼促精彩蝶變，如今在蘇州比比皆是，連點成線，織密江南魚米鄉的錦繡畫卷。

　　農業提質增效，不僅要賦予其更多市場價值，也要不斷拓展其多種功能。“農業+休閑”“農業+旅游”“農業+生態”等一系列“農業+”項目在蘇州農業板塊異彩紛呈。

　　數據被稱為新生產要素，數字化則是鄉村新基建。在相城區望亭鎮迎湖村的金香溢農機服務專業合作社，農戶們只需將麥田照片上傳到作物云APP，便能輕松實現作物長勢情況AI分析，整個過程僅需幾分鐘。

　　浸潤著創新土壤的蘇州，各類要素蓬勃興旺，新質生產力加速崛起，正在為這座產業名城鍛造出新的農業農村競爭優勢。

　　軟硬并重、內外兼修　聚優勢資源協同力

　　把農村改革引向縱深，靠零敲碎打難以奏效。蘇州深挖“聚力”二字，促進“智造之城”與“魚米之鄉”相得益彰、相輔相成，釋放出全要素整體效能。

　　——工與農相輔相成，助推產業升級

　　強大的工業基礎、活躍的民營經濟，讓蘇州深化農村改革有了更多的創新路徑選擇。

　　蘇州堅持智慧農業改革和農村集成改革融合推進，在提升農業科技量與完善農業生產鏈條方面雙向發力，形成高質高效的現代農業產業新體系。

　　6月的吳江區，稻田里一派繁忙景象，一臺臺無人水稻插秧機正在有序行進，所經之處出現一排排整齊的秧苗。田野上行駛的無人駕駛智能機械，均由吳江區的一家國產農業機械公司研發、制造。

　　“做強農業產業，長遠來看，還得靠技術和現代化設備。” 吳江區農業農村局局長馬天琦對此頗有感觸。

　　這正是“智造之城”的強硬底氣和優勢所在。作為全國首個開展智慧農業改革試點的城市，蘇州農業產業展望的改革方向是發展都市生態農業、智慧農業，向打造全國現代農業發展的樣板出發進攻。

　　目標定位的背后需要路徑支撐。蘇州思路明確：高端制造和創新能力為推進智慧農業試點試驗提供了強大支撐，遍地開花的智慧農場、智慧漁場、智慧蔬菜等智慧農業生產場景又為企業提供了數不盡的試驗田。蘇州市委副書記黃愛軍表示，要加快推進智慧農業新技術、新裝備、新模式在蘇州率先落地試用，探索打造智慧農業的“蘇州場景”。

　　相輔相成，關鍵在于一個“融”字。工業與農業相融互促，一如姑蘇“雙面繡”和諧璀璨。

　　——城與鄉雙向奔赴，迭代業態更新

　　一袋袋源頭直采的新鮮果蔬送進城市、端上餐桌;越來越多的城里人走進田野，尋找不一樣的詩與遠方;一批批年輕的創客扎根鄉村，把咖啡館開在白墻黑瓦間……

　　“土菜進城、旅游進村、咖啡下鄉”，是蘇州統籌協調、系統推進農村改革舉措的形象寫照。集成改革，本質就是集成項目、政策、要素、力量，集中力量打破制約鄉村發展的體制機制障礙，也包括城鄉隔閡。

　　蘇州清醒認識到，處于新階段、堅持新理念下的鄉村振興必然是開放的，必須有城鄉兩端雙重資源的集合和集成。

　　一時間，蘇州幾乎所有的農村發展改革，全部指向同一個聚力點——既推動高端農產品消費市場龐大、工商金融資本活躍、企業運營管理先進、創新要素密集等四大優勢“下沉”，又拉動鄉村獨特價值、特色資源“上行”，為“一顆果實到一杯果汁、一粒麥子到一片面包、一顆豆子到一杯咖啡”添上生動注釋。

　　在統籌城鄉的語境下，蘇州農村改革有了更多打開方式。蘇州重點打造的50個鄉村振興示范片區，成為了深化農村改革的“熱土”。蘇州正在將全市1000個行政村全部納入片區，既堅持“一盤棋”布局，也強調差異化落子，推動鄉村從“分散建設”走向“集聚提升”。

　　依靠改革這根“無形之線”，城鄉優勢互補，實現“1+1>2”的聯動發展效應。

　　——內與外同頻共振，厚增發展成色

　　吳中區城南科技產業園由街道集體資產公司與6個涉農社區共同打造，原來是老廠房，一度閑置多年。街道通過存量盤活，對地塊重新規劃設計，華麗變身為高端制造產業園，全部出租后年租金在4000萬元左右，將為街道和村級集體經濟發展增添強勁支撐。

　　發展集體經濟，向來是蘇南地區的拿手戲，也是改革重頭戲。蘇州推進集體經濟轉型發展、集體資產提質增效，統籌各類資源資金，創新發展思路，通過產業升級、抱團發展、強化監管“三路并進”，推動村級集體經濟持續向更高質量發展。

　　蘇州人相信，現代化的鄉村，景色也一定美不勝收。蘇州學習運用“千萬工程”經驗，聚焦基層組織、基礎設施、基本公共服務和主導產業、主體風貌、主題文化，片區化推進鄉村振興、組團式開展鄉村建設，高質量打造宜居宜業和美鄉村，推動鄉村振興由“單打獨斗”向“片區協同”升級，聚力繪就水平更高、內涵更全、特色更鮮明、示范引領性更強的鄉村振興現實圖景。

　　干群一起干，美麗才翻倍。蘇州創新推出美麗庭院、美麗菜園、美麗果園、健身公園和美麗村景的“四園一景”建設，設定星級戶評選標準，鼓勵通過線上APP自主申報，極大調動了村民熱情。“文明積分制”，與農村人居環境整治、文明戶評比、垃圾分類、美麗庭院建設等相掛鉤，激發了群眾參與積極性，讓美從“一時美”變為“常態美”。

　　蘇州大地上的“三農”新變化正在發生，生動而精彩。

　　闊步康衢、未來可期　率先現代化現端倪

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。蘇州緊扣改革總藍圖，一步步把“路線圖”變成“施工圖”“實景圖”，農業農村現代化的前景愈發清晰。

　　——繪就魚米之鄉現代“豐”景

　　風吹麥浪阡陌香，又是一年夏收時。前不久，張家港市傳出喜訊，常陰沙現代農業示范園區的“揚麥34”品種以平均畝產658.4公斤，創造了江蘇省江南麥區畝產新紀錄，全市有望繼去年之后再次實現面積、單產、總產“三增長”。

　　蘇州“三農”向來以精致著稱，進入到農業農村現代化的新發展時期，正在向著更高顏值、更高質量、更高效益快步邁進。

　　蘇州正在按每畝最高1萬元的標準，持續對農田進行改造，將蘇州的農田都建成為旱澇保收、穩產高產的“噸糧田”。高標準池塘、高標準蔬菜基地和美麗生態牧場建設已基本實現全覆蓋，農業產業陣地得到有力夯實，魚米之鄉“筋骨”越來越強健。

　　如果說蘇州的農業是立體多面的，那么“科技范”必將是其耀眼的一面。蘇州主動投入數字化浪潮，加快將智能化農機裝備與技術向農業滲透，智慧農業新場景不斷涌現，“無人農場”“智慧田園”已成為蘇州鄉村的新熱詞和新風景，蘇州農業正變得越來越“聰明”。

　　干貨滿滿的成績單，可觸可感的現代化，勾勒出蘇州現代農業的動人模樣。

　　——詮釋詩意棲居生動內涵

　　走進常熟市沙家浜鎮華陽村，錯落有致地分布著白墻黛瓦的房舍，草木依河而綠，一幕幕都是水色江南該有的模樣……常熟市整體謀劃、全域推開“千村美居”工程建設讓老村莊徹底變了模樣。

　　走進現在的蘇州鄉村，江南的“詩情畫意”撲面而來。昆山千燈鎮歇馬橋村，“青磚小瓦馬頭墻、回廊掛落花格窗”，人文鄉情美引得游人如織;吳中區林渡暖村，不僅是太湖邊安靜質樸的村落，更是都市人觸手可及的“歸園田居”……鄉村獨特價值被重新挖掘，換來了繁華都市與幽靜鄉村美美與共的佳話頻傳。

　　農村“慢生活”的舒適和愜意既離不開人居環境的改善，也離不開基礎設施建設和優質公共服務供給。

　　張家港市打破城鄉學校“壁壘”，義務教育由“基本均衡”向“優質均衡”跨越，在家門口上好學校成為現實;太倉市鄉村全面形成10分鐘養老服務圈，日間照料中心、助餐點讓老年人從“老有所養”變為“老有頤養”。村民看病上學越來越方便，道路、飲水、文化都實現了“高配”。

　　當城鄉居民不再有明顯生活品質落差，“幸福味”逐漸飄進農民生活。

　　——打開樂業向善福氣生活

　　自從村莊環境變得美麗有序，尤其是五星級酒店悅榕莊進駐后，相城區陽澄湖鎮新涇村村民李金福就吃上了“旅游飯”，田園散養雞他賣135元、有機蔬菜一斤5元;“城里人”認領的小菜園，1800元一年。他說：“依靠提高農產品的附加值，我們的收入也越來越好。”

　　大河淌水小河滿。當鄉村發展越來越好，集體富裕與村民富裕轉化的通道不斷打通，農民收入也水漲船高。如今，放眼蘇州，一幅幅靚麗的美麗鄉村畫卷正在加速繪就，一個個特色富民產業如雨后春筍般迅速壯大發展，一抹抹幸福的笑意發自肺腑地洋溢在廣大農民群眾臉上。

　　2023年，蘇州農村居民人均可支配收入46385元，比上年增長5.9%，城鄉居民收入比為1.789，自2015年起連續9年縮小。

　　幸福感不僅體現在生活富裕上，還體現在精神富足上。吳中區在所有鎮、街道全面鋪開“村村有戲”活動，本土文藝團隊自編自導自演，弘揚中華優秀傳統美德和文明新風，讓群眾在家門口盡享“文化大餐”。

　　不止有“戲”，還有昆曲、評彈、歌舞、小品，不斷激發文化根脈的精神價值。

　　一處處美麗鄉村漸成鄉風文明新風景，“讓城市更向往的生活”，正在鄉野間徐徐展開。

　　太湖水闊，長江浪寬。姑蘇城外涌現的農村改革新浪潮，會如何重塑這片土地，帶來怎樣的“新波”，怎能不令人期待。

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　　調研組成員：王磊、周嶸、楊宗輝)