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　　習近平總書記指出，錨定建設農業(yè)強國目標，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。今年中央一號文件對學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興作出系統(tǒng)安排部署。重慶農業(yè)農村系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實中央農村工作會議和中央一號文件要求，以學習運用“千萬工程”經驗為主線，全力提速、全面提檔、全員奮進，加快建設巴渝和美鄉(xiāng)村，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，奮力譜寫農業(yè)強國建設重慶篇章。

　　推進城鄉(xiāng)融合

　　構建大城市帶大農村新格局

　　加力推動基礎設施互聯(lián)互通。持續(xù)實施農村“五網”建設工程，推動基礎設施向村覆蓋、往戶延伸。深化“四好農村路”建設，推進農村飲水安全提升行動，鞏固提升農村電網，開展數(shù)字鄉(xiāng)村網絡發(fā)展行動。今年具備條件的村民小組通硬化路達到97%，農村自來水普及率達到90.8%，行政村5G網絡覆蓋率達到80%。

　　加力推動公共服務共建共享。實施農村基本公共服務提升行動，推動城市公共服務向農村覆蓋。全力發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，推動優(yōu)質教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，新改善1400所農村學校辦學條件。高水平建設縣域醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體，推動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化建設，新引進基層急需專技人才200名。深入實施農民體育健身工程，豐富農民精神文化生活。

　　加力推動區(qū)縣帶村鎮(zhèn)街帶村。開展“小縣大城”試點，加強區(qū)縣城產業(yè)平臺集聚、基礎設施支撐、公共服務保障、生態(tài)環(huán)境承載“4大能力”建設，引導人口、產業(yè)加快向區(qū)縣城集聚。實施中心鎮(zhèn)擴容提質行動，“一鎮(zhèn)一業(yè)”培育發(fā)展特色主導產業(yè)。開展“強鎮(zhèn)帶村”試點，支持有條件的中心鎮(zhèn)打造縣域副中心。

　　加力推動市域對口協(xié)同發(fā)展。深化產業(yè)聯(lián)動，推動主城都市區(qū)產業(yè)鏈供應鏈向山區(qū)庫區(qū)延伸，每年各結對區(qū)縣至少協(xié)作引進1個以上項目。推動結對協(xié)作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社延伸，引導土地、資金、科技、人才等資源要素協(xié)同高效配置。推動實施規(guī)劃、科技、經營、資金進鄉(xiāng)村和能人、青年、務工人員回鄉(xiāng)村“四進三回”行動。

　　牢記“國之大者”

　　堅決做到“兩個確保”

　　確保糧食和重要農產品有效供給。推動“三穩(wěn)、一擴、一提”，確保全市糧食播種面積和產量分別穩(wěn)定在3012萬畝、216億斤以上，為保障國家糧食安全多作貢獻。一是著力穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆。壓緊壓實糧食安全責任制，推動落實調動和保護種糧積極性政策措施，鼓勵各地多種糧、種好糧，全力穩(wěn)定面積和產量。示范推廣大豆玉米帶狀復合種植成熟模式，通過擴間增光、縮株保密、定量施肥等措施實現(xiàn)穩(wěn)糧增豆。二是著力擴大油菜面積。大力推廣“慶油3號”“慶油8號”等高含油優(yōu)質油菜品種，力爭全市種植面積占比達到80%以上。三是著力提高單產。把促進大面積單產提升作為頭號工程，切實提高關鍵技術到位率和覆蓋面，推動規(guī)模經營主體率先提升單產。實施主要糧油作物大面積單產提升行動，集成推廣良田良種良機良法良制，通過打造一批市級萬畝、區(qū)縣千畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)百畝示范片，帶動面上單產水平均衡持續(xù)提升。同時，深入踐行大農業(yè)觀、大食物觀，提升重要農產品供給保障能力，確保全年蔬菜產量保持在2000萬噸以上，生豬出欄量維持在1800萬頭以上，水產品產量58萬噸以上。

　　確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。一是進一步健全監(jiān)測幫扶機制。升級建設“社會·渝悅·防貧”數(shù)字應用，開通人臉識別等便民功能，實現(xiàn)“一鍵風險申報”。強化多部門大數(shù)據(jù)篩查預警，將信息拓展到全體農戶，開展精準數(shù)字畫像，自動派發(fā)區(qū)縣研判核實返貧致貧風險。持續(xù)開展“大走訪大排查大整改”行動，重點針對脫貧戶、監(jiān)測戶、低保戶、大病戶等進行全覆蓋走訪排查。研究推動防止返貧和農村低收入人口幫扶兩個政策銜接并軌。緊盯最低收入農戶，針對性落實“一戶一策一責任人”加強版幫扶。二是進一步增強內生發(fā)展動力。實施脫貧地區(qū)幫扶產業(yè)提質增效工程，按照“鞏固、升級、盤活、調整”的要求，引導脫貧區(qū)縣形成“一主兩輔”產業(yè)發(fā)展格局。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，持續(xù)培育打造“巴渝工匠”等勞務品牌，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在75萬人以上。“一縣一策”支持山區(qū)庫區(qū)高質量發(fā)展，集成鞏固成果和鄉(xiāng)村振興方面的政策措施，協(xié)同推進山區(qū)庫區(qū)“1+17+N”政策體系迭代升級。三是進一步凝聚協(xié)作幫扶合力。高效推動魯渝協(xié)作迭代升級，深入實施創(chuàng)建100個示范鎮(zhèn)村、壯大100個特色產業(yè)園區(qū)、培育100個協(xié)作品牌“三百工程”，合力打造更多魯渝協(xié)作標志性成果。主動對接中央定點幫扶單位，精準提出幫扶需求，積極爭取中央單位在資金項目、人才智力等方面的資源支持。持續(xù)抓好“萬企興萬村”行動，著力推動產業(yè)、就業(yè)、消費幫扶等落地見效。優(yōu)化完善“市領導+市級幫扶集團+協(xié)同區(qū)縣+駐鄉(xiāng)工作隊+產業(yè)指導組”幫扶矩陣，強化幫扶措施匹配度和針對性分析，提升幫扶實效。

　　聚焦農業(yè)農村現(xiàn)代化

　　深入實施“四千行動”

　　深入實施千萬畝高標準農田改造提升行動。迭代升級“投、建、用、管、還”一體推進機制，以改造提升為重點，推動高標準農田西南示范區(qū)建設，著力夯實糧食生產根基。加快編制逐步把永久基本農田全部建成高標準農田實施方案，同步規(guī)劃高標準農田改造提升區(qū)域布局，把1000萬畝改造提升任務整體分解到年度、明確到區(qū)縣、落實到地塊，今年新建和改造提升高標準農田200萬畝。

　　深入實施千億級生態(tài)特色產業(yè)培育行動。聚焦“3+6+X”農業(yè)產業(yè)集群，持續(xù)培優(yōu)柑橘、榨菜等具有重慶辨識度的特色產業(yè)，打造10條100億元以上的生態(tài)特色產業(yè)鏈。持續(xù)打好生態(tài)、鄉(xiāng)村、文旅三張牌，拓展農業(yè)休閑觀光、生態(tài)康養(yǎng)、農耕體驗等多種功能，促進農文旅融合發(fā)展。推動食品及農產品加工集群化發(fā)展，堅持抓大項目、抓大園區(qū)、抓大主體，推進10億級以上重點項目建設、100億級以上重點項目招商，打造10大加工園區(qū)，支持51家國家級農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，培育市級農業(yè)龍頭企業(yè)達到1000家以上。全面提升農業(yè)品牌，持續(xù)打造“巴味渝珍”“三峽柑橘”龍頭品牌，培優(yōu)做強涪陵榨菜百億級和奉節(jié)臍橙、潼南檸檬、忠縣忠橙、巫山脆李、榮昌豬等產值10億級以上的重點品牌。支持打造“酉陽800”等新興品牌，擦亮“高山生態(tài)有機”農產品名片，升級一批“老字號”“原字號”品牌，構建區(qū)域公用品牌、特色品牌、企業(yè)品牌體系。

　　深入實施千個巴渝和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動。接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌抓好廁所、垃圾、污水“三個革命”，推動農村衛(wèi)生廁所普及率、行政村生活垃圾分類覆蓋率、農村生活污水治理率分別達到86%、70%、55%。有序推進“五清理一活動”專項行動，營造良好宜居環(huán)境。分級開展巴渝和美鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建，全年計劃創(chuàng)建星級示范村200個以上、示范鎮(zhèn)20個以上，推動巴渝和美鄉(xiāng)村“達標村”累計達到2000個以上。

　　深入實施千萬農民增收致富促進行動。在產業(yè)增收上，鼓勵以土地流轉、土地托管、土地入股等形式，支持小農戶創(chuàng)辦家庭農場、農民合作社等發(fā)展適度規(guī)模經營，鼓勵農民興辦鄉(xiāng)村旅游、農村電商等增收項目。在就業(yè)增收上，加強就業(yè)引導指導輔導，開展針對性的技能培訓，提高就業(yè)質量;持續(xù)開發(fā)鄉(xiāng)村就業(yè)崗位，重點拓展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，擴大農村工程項目投資促就業(yè)，設置鄉(xiāng)村公益崗位促就業(yè)。在財產增收上，依托強村富民綜合改革，因地制宜穩(wěn)步發(fā)展壯大新型農村集體經濟，引導農民開展以地入股、農房入股、勞務及資金入股等多種形式的股份合作，健全聯(lián)農帶農機制，讓農民更多分享產業(yè)鏈增值收益。在轉移增收上，落實各類強農惠農政策，整合涉農資金項目，建立惠農資金發(fā)放清單。

　　著眼增動力添活力

　　強化科技和改革雙輪驅動

　　大力推動科技興農。一是加大種業(yè)等關鍵核心技術攻關力度。采取“揭榜掛帥”方式，推進生豬、油菜等育種聯(lián)合攻關。發(fā)揮科創(chuàng)平臺作用，加快破解生態(tài)種養(yǎng)、精深加工、丘陵山區(qū)農機裝備等產業(yè)科技難題。二是抓好農業(yè)科技成果轉化運用。依托農業(yè)園區(qū)平臺，建設一批技術集成示范展示基地，開展共性關鍵技術集成熟化、驗證評價和示范推廣。深化基層農技推廣體系改革與建設，實行技術供給和產業(yè)需求清單化管理，推動基層農技人員回歸本位。三是統(tǒng)籌推進“智慧農業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設。全力打造“渝農大腦”，加快推進農地“一張圖”、農信“一本賬”、農事“一張網”、農品“一碼通”“四個一”建設，夯實智慧農業(yè)數(shù)字底座。圍繞生產、經營、管理三大場景，探索推行“產業(yè)大腦+未來工廠”模式，開發(fā)建設渝農經管、長江治漁等重點應用，推動數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興。力爭今年農業(yè)科技進步貢獻率達到63.5%。

　　著力深化農村改革。一是深入推進強村富民綜合改革。尊重集體成員意愿，探索發(fā)展“強村公司”，引入鄉(xiāng)村CEO提升村莊經營水平，促進集體資產保值增值。在有高標準農田改造提升任務的區(qū)縣各選擇1個項目區(qū)開展農業(yè)“標準地”改革試點。二是加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，逐步擴大試點范圍。實施家庭農場培育計劃和萬名合作社帶頭人培育工程，加強高素質農民培育，促進新型農業(yè)經營主體持續(xù)壯大。擴大農業(yè)生產社會化服務覆蓋面，鼓勵發(fā)展“家庭農場+社會化服務”等經營模式，通過服務規(guī)模化帶動生產規(guī)模化。三是打造農業(yè)開放合作新格局。建設一批農產品出口基地，借助西部陸海新通道、中歐班列、長江水運的獨特優(yōu)勢，擴大生態(tài)特色農產品出口規(guī)模。依托中國南亞國家減貧與發(fā)展合作中心，推進尼泊爾“活力鄉(xiāng)村”示范項目、斯里蘭卡中斯友誼雜交水稻示范田項目等建設。

　　強化黨建統(tǒng)領

　　推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興

　　全面落實鄉(xiāng)村振興責任制。落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興要求，壓實農口部門屬事責任、區(qū)縣委書記“一線總指揮”屬地責任，事項化、清單化、項目化貫徹落實黨中央部署。開展賽馬比拼，堅持核心指標“精準抓”、重點工作“重點抓”，年度開展畝產最優(yōu)和村級賽馬比拼，評出先進、分享經驗、激勵后進。加強考核督查，推動三農工作納入區(qū)縣領導班子運行評估和群眾口碑評價機制，組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，深化完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，從嚴從實開展常態(tài)化督查督導，以責任落實推動工作落實、政策落實。

　　建好建強農村基層黨組織。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子抓鄉(xiāng)村振興能力，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進黨校集中輪訓。實施農村“頭雁領航·強村富民”工程，健全村黨組織領導的村級組織體系。加強村黨組織帶頭人隊伍建設，推進“擂臺比武”，每年選樹一批鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書。用好駐村力量，常態(tài)化全覆蓋選派駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作指導員。發(fā)揮引領示范作用，推行村黨組織“評星定級”。滾動實施農村發(fā)展黨員兩年規(guī)劃。扎實推進清廉村居建設，整合基層監(jiān)督力量，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。

　　提升“141”基層智治體系效能。聚焦增強服務群眾能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化治理智治平臺，推動重大應用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集成落地，實現(xiàn)服務不出村、矛盾化解不出村。縱深推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”，推進部門事項下沉、人員力量下沉，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責事項“兩張清單”，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理能力。落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線。制定《2024年為農民群眾辦實事項目清單》，聚焦“一改善”“三深化”“六提升”，用心用情辦好10項民生實事，不斷增強農民群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感。