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　　2023年底中央農村工作會議召開之際，習近平總書記對“三農”工作作出重要指示，要求“樹立大農業觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系”。2024年中央一號文件明確要求，“抓好糧食和重要農產品生產”。習近平總書記的指示和中央的要求，指向非常明確，是做好畜牧獸醫工作的行動指南。2023年畜禽產品供應充足，增草節糧取得實效，規模化、標準化、綠色化、設施化穩步推進，產業素質進一步提升，動物疫情保持平穩，未發生重大畜禽產品質量安全事件，畜禽產品穩定安全供給基礎更加扎實。但畜牧業生產周期長，產能易降難升，在高的起點上，做好2024年畜牧獸醫工作，要堅持把全面提升畜禽產品穩定安全供給能力作為首要任務，深化畜牧業供給側結構性改革，著力穩產能、提效率、防疫病、固安全，強化科技支撐，持續提升綠色發展水平，更高水平保障穩定安全供給。

　　著力穩定基礎產能

　　2023年畜禽產能較為充裕，畜產品價格持續低位運行。今年工作著力點是，既要引導適度放緩擴張節奏，又要穩住基礎產能，做好逆周期調控，嚴防因長期虧損引起產能過度下降、生產大起大落，促進供需平衡，提升產業質量。重點抓好“一優一促一穩”。

　　一是優化生豬產能調控。修訂發布生豬產能調控實施方案，優化完善調控措施，根據生產效率提升的現實情況，適當下調全國能繁母豬正常保有量目標，適當放寬保有量調控區間下限，推動生豬產能處于合理區域。進一步壓實生豬穩產保供省負總責要求，穩定用地、環保、金融等長效性支持政策，防止出現政策“翻燒餅”。強化生產監測和形勢分析，引導養殖場戶把握合理生產節奏，穩定行業預期，防止過度去產能。建立大型豬企經營風險監測預警機制，指導企業防范化解經營風險。

　　二是促進奶業產銷平衡。指導主產省繼續實施奶業紓困政策，穩定基礎產能。加強監測預警，引導企業合理控制生產節奏，避免盲目擴張。實施奶業生產能力提升整縣推進項目，培育新型經營主體，促進奶牛養殖與乳品加工融合發展。推動乳品標準修訂，促使國產乳品質量更優，營養更佳，品種更豐富，更好滿足人民群眾日益多元化的消費需求。

　　三是穩定牛羊禽肉生產。持續推進肉牛肉羊生產增量提質，加快草原畜牧業轉型升級，落實牧區畜牧良種補貼，穩定牛羊母畜存欄，提升設施水平和生產效率，嚴厲打擊“瘦肉精”等非法添加風險物行為。實施草原生態保護補助獎勵政策，促進牧區生產生活生態協調發展。引導支持家禽產業做優做強。

　　著力提升飼草料供給保障能力

　　2023年飼用豆粕減量替代取得積極成效，養殖業消耗的飼料中豆粕用量占比13%，同比下降1.5個百分點。但從長遠看，飼料原料供需矛盾依然突出。牛羊飼草需求保障率不足70%，“草不夠”問題仍是制約牛羊養殖競爭力提升的重要因素。今年要聚焦“提效、擴源、增草”，扎實做好“減豆粕”“增飼草”兩篇文章。

　　一是抓好豆粕減量替代行動。構建完善飼料原料和加工參數兩個基礎數據庫，精準評估豆粕飼料資源營養價值。完善低蛋白高品質飼料標準體系，集成推廣低蛋白日糧、蛋白飼料多元替代、飼料精準配方和精細加工等技術。擴大乙醇梭菌蛋白等微生物蛋白飼料原料產能，開展餐桌剩余食物、動物源蛋白水解物、毛皮動物屠體等新蛋白資源飼料化利用試點。全面開展地源性特色蛋白飼料資源調查，挖掘擴源潛力。推介典型案例和模式，引導全行業持續減少豆粕等飼料糧用量。

　　二是抓好增草節糧行動。落實《“十四五”全國飼草產業發展規劃》，加快建立規模化種植、標準化生產、產業化經營的現代飼草產業體系。開發利用鹽堿地等土地資源建設高標準飼草基地，推動建設“鹽堿地草帶”，既增加飼草供給，又增加后備耕地資源。加快提升全株青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草等優質飼草供給能力，因地制宜開發利用區域特色飼草資源。持續推進糧改飼，實施優質高產苜蓿發展行動，針對北方農牧交錯帶和南方草山草坡地區開展種草養畜先進適用技術集成推廣，推行良種良法配套高效種植生產模式。

　　著力防疫病保安全

　　非洲豬瘟等重大動物疫病是可能逆轉穩產保供形勢的最大風險，牛羊布病等重點人畜共患病、獸用抗菌藥超量使用是公共衛生和食品安全的重要威脅。今年要圍繞“兩病一藥”下更大功夫。

　　一是抓實重大動物疫病防控措施。加強監測預警，強化主動排查、主動監測，持續跟蹤分析非洲豬瘟等病毒流行及變異情況。加快推進強制免疫“先打后補”改革，確保免疫到位、效果到位。加強動物檢疫智慧監管，全面推進無紙化出證，開展動物檢疫監督專項行動，多措并舉提升動物檢疫申報率。完善分區防控措施，提高區域化管理的精準性和有效性。建成一批高質量的國家級凈化場、無疫小區和無疫區，由點帶面加快推進疫病凈化進程。強化應急物資儲備，提升精準防控能力，降低重大動物疫病發生風險，高效處置新突發疫情。完善病死畜禽無害化處理管理制度、補助政策和技術模式，提高病死畜禽無害化處理能力。

　　二是遏制布病等人畜共患病上升勢頭。落實畜間人獸共患病防治規劃和布病防控五年行動方案，精準確定免疫或凈化防控路徑。探索推廣牛羊布病有效免疫模式，提升綜合防控效果。密切跟蹤高致病性禽流感病毒變異情況，根據需要及時更新強免疫苗毒株。加強血吸蟲病監測，推進消除進程。

　　三是加快推進養殖“減抗”。繼續推進全國獸用抗菌藥使用減量化行動，確保5年行動目標圓滿完成。實施“科學使用獸用抗菌藥”公益接力宣傳行動。推廣一批養殖“減抗”經驗做法和技術模式，遴選公布一批養殖“減抗”典型案例。開展養殖規范用藥專項整治，嚴查使用原料藥、“三超用藥”等行為。加強動物源細菌耐藥性監測，推動耐藥性較高的抗菌藥加快退出。加快研發和推廣獸用抗菌藥替代產品，研究論證推廣一批獸用中藥，有效降低抗菌藥使用量。

　　著力強化科技支撐

　　科技創新是提升畜牧業勞動生產率、資源利用率和畜禽生產力的必由之路。現階段，畜牧產業和科技“兩張皮”問題依然存在，不少領域設施設備、方法技術的單一創新已不能很好滿足高質量發展要求，迫切需要強化原始創新、集成創新，破解資源和環境約束。要強化科技創新驅動，完善技術推廣應用機制，持續提升現代畜牧業競爭力。

　　一是強化科技攻關。系統梳理畜牧獸醫科技領域的短板弱項，研究提出行業重大科技創新需求清單。強化動物疫病基礎研究，加快多聯多價疫苗、細菌疫苗和低毒低殘留獸藥開發應用。研發創制高效綠色飼料和飼料添加劑產品，加快培育優質高產抗逆飼草新品種，開展鹽堿地種草和地力提升技術攻關。加強設施畜牧業精準智能控制、智慧防疫技術和設備研發，開展設備工藝融合技術集成與示范。

　　二是強化技術應用。實施牧區良種補貼，推廣優良品種。開展飼用豆粕減量替代技術推廣示范，加強飼草種質資源收集保護與創新利用，推廣牛羊非常規飼料資源綜合利用、常發病防控集成技術等節本增效技術。遴選推介畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、畜禽精準化飼喂等實用技術模式和設施裝備，提升畜牧業綠色發展水平和競爭力。

　　三是強化標準化示范創建。圍繞產業需要，加強畜牧獸醫標準制修訂。優化調整畜禽養殖標準化示范創建內容，創建一批以設施養殖或綠色發展為主的國家級標準化示范場，發揮示范帶動效應。開展生豬屠宰標準化示范創建，支持各地開展牛羊禽屠宰標準化建設試點。組織開展全國生豬產能調控基地生產勞動競賽，引領提高生產效率、降低疫病風險。