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　　2024年以來，湖南省永州市根據省市主體強身工作部署，做好“難準特銷集”五字文章，多維度全面發力，成效顯著。2024年1-10月，全市規模以上農產品加工企業達524家，累計新增規模以上農產品加工企業62家，新認定國家級農業產業化重點龍頭企業1家，新申報省級農業產業化重點龍頭企業18家，全市新增返鄉創業經營主體2.5萬個，祁陽市被評為“2024年湖南省農村創業典型縣”。

　　緊扣“難”字 加強金融支持

　　針對農業產業租賃流轉土地資產占比大、可用抵押固定資產偏少、生產季節周期性強等難點，通過聯合各方力量，推動政銀企三方對接會商，著重從提高融資額度、豐富創新金融產品等方面加大對農業發展支持力度，積極破解抵押融資短板。協商銀行機構從實行利率優惠政策、延長貸款期限、強化供應鏈金融支持、創新動產擔保方式、盤活資產等方面出臺金融服務農業產業化發展的相關措施。中國農業銀行永州分行為57戶企業開立結算賬戶提供便捷的結算服務，為39戶企業或法人代表提供授信7560萬元，有力支持農業企業發展;市農業農村局、市金融辦加強與銀行、擔保公司、保險等金融機構統籌，持續提升服務及加強政策創新和產品創新。

　　圍繞“準”字 提升服務水平

　　農業主體點多、線長、面廣，精準發揮政府主導作用，既可避免政府部門大包大攬代替主體決策，也避免當“甩手掌柜”。

　　持續強化政策引導。市級層面陸續出臺《永州市支持企業降本增效若干措施》《“抓創業促就業”十條措施》等政策文件，從稅費減免、用電用地、技術培訓等方面為農業主體提供全面扶持服務。

　　開展“走下去抓幫扶解困”專項幫扶。選取蔬菜、水果、油茶等特色產業農業企業，組織力量下沉開展對口幫扶。市領導及市農業農村局班子成員對口聯系重點幫扶24家農業企業，共收集擴產融資、企業用地、營商環境等困難和問題20個，已協調解決17個。

　　加強對重點龍頭企業申報監測服務。新修訂《永州市農業產業化重點龍頭企業申報和運行監測管理辦法》，由兩年一申報優化為一年一申報。同時，通過企業自報、上門調查方式建立356個農業龍頭企業基本經營情況臺賬，加強日常運行監測，市級、縣市區及時匯總梳理反饋存在問題和困難，分級負責、分類施策、動態跟蹤、主動服務推動解決，截至目前累計交辦反饋問題100多個，已督促解決70多個。

　　突出“特”字 深化資源保護

　　秉持“地域特色種業帶動當地特色產業發展”的思路，圍繞特色種質資源的保護和利用，為“一村一品”“一縣一特”等特色產業發展提供種業“芯片”。

　　積極開展種質資源普查。摸清全市種質資源種類、數量、分布、主要性狀等底數，發現江永野生稻、道縣野橘、金洞野生茶等一批特色野生資源及新田大豆、湘南黃牛等特色種質資源，并開展系統調查與搶救性收集。

　　申報原生境保護區(保種場)。經過積極爭取申報原生境保護區(保種場)，種質資源目前得到保護和恢復。道縣野生柑橘原生境保護區內共有5個群落類，現已由原來的100多株發展到200余株。新田優質大豆開發協會育種場被省農業農村廳認定為全省農業種質資源保護單位。建立舜皇山土豬、道州灰鵝、東安雞、九嶷山兔等4個地方特色畜禽種質資源保種場。設立東安和雙牌兩個國家級水產保護區，對湘江刺鲃、厚唇魚、華鳊魚等湘江上游特色魚類資源進行有效保護。

　　全面引導種質資源開發利用。通過開展院市合作、校企合作等方式支持企業與科研機構、科研院校合作，引導開展雜交糯高粱、小籽花生、新田大豆、陶嶺三味辣椒、道縣把截蘿卜、雙牌虎爪姜、紅米旱稻等地方栽培品種的提純復壯，讓老品種煥發新生機。

　　聚焦“銷”字 搭建電商平臺

　　發揮永州市農產品品質好、物流配套設施日益完備、冷庫儲存總量大等優勢，積極培育電商主體，搭建電商銷售平臺，逐步建設和完善電子商務服務體系，推動形成以銷促產帶加、貫通產加銷全鏈條。

　　搭建與知名電商平臺合作。引進淘寶網、抖音、惠農網、達漫電商等平臺專業運營團隊，采用市場化運作模式，打造永州特色農產品線上銷售新高地，切實解決農產品賣難問題。瑤珍糧油與海杉抖音直播文化團隊合作成效顯著，日銷量達到4.5萬單，位居抖音糧油米面商品版第一名。組織相關企業與美團外賣、菜鮮遞、供銷e家等電商平臺合作，舉辦2024全國網上年貨節永州地區活動，累計銷售東安雞、永州血鴨、江永香柚等百余款農特產品9000余萬元。

　　聯合開展“數字興農”活動。聯合市商務局大力開展“數商興農”專場活動。2024年1-10月，全市共開展“數商興農”專場活動10場次，100余家企業、200余名電商直播帶貨主播、500余款產品參加各類活動。

　　加強電商人才培訓。通過開展實操技能培訓、網絡直播帶貨技能大賽等活動，積極培育本土電商直播帶貨人才。2024年1-10月，指導雙牌、江永、寧遠、東安等縣區積極開展農村電商實操技能培訓13場次，培育本土主播300余人。

　　強化“集”字 提升產業布局

　　通過提高產業集中度和聚集度提升規模效益和增強輻射優勢，降低成本和避免同質化過度競爭。

　　運用項目和金融引導聚集。綜合運用產業融合項目(產業強鎮、產業集群、農業產業園)、有效銜接項目資金、貼息貸積極引導項目集中聚集。2023年以來，在道縣、江永、江華、新田四個湘南供粵港澳蔬菜產業集群縣大力發展蔬菜產業集群建設，總投入項目資金4億元，市縣兩級財政設立蔬菜發展專項資金，推出“蔬菜貸”，大力推進標準化、良種化、設施化，保證高品質蔬菜有效產出供給，全市新認定供粵港澳大灣區“菜籃子”蔬菜基地9個，累計達117個，居全省首位。2024年1-10月，全市蔬菜出口貨值預計突破110億元。

　　發揮龍頭企業帶動聚集。集中扶持一批帶動能力強的龍頭企業成為產業“鏈主”，帶動產業鏈、供應鏈各類主體協同發展，實現產業鏈整體轉型提升。如國家級農業產業化龍頭企業湖南蔬益園食品有限公司與江永縣13個種植合作社、9個家庭農場、3856戶農戶簽訂訂單聯營合同，并帶動周邊市縣3萬多名農民種植特色蔬菜，年銷售收入達到11余億元。

　　拓展三產融合聚集。拓展激活各類要素資源，聚集一二三產業良性發展。湖南省唐家山油茶開發有限公司，在祁陽市17個村共流轉1.32萬畝荒山種植油茶，年銷售山茶籽油700多噸。搶抓三產融合先機，建設唐家山油茶文化園，以自然林湖景觀、農業產業、生態康養等鄉村旅游業類型為核心，將唐家山油茶基地、長塘沖水庫(七星湖)打造成自然風景秀美、文化底蘊深厚、人文生態和諧的教育教學觀光場地，2022年成功創建國家青少年自然教育綠色營地和市級中小學勞動教育實踐基地，2023年12月被評為國家4A級旅游景區，2023年實現經營收入約1.18億元。

　　(作者單位：湖南省永州市農業農村局)