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　　民以食為天，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全、食品安全，從國家安全發展的戰略高度出發，創造性地提出了大農業觀、大食物觀，對于保障糧食安全具有重要指導意義。糧食安全，裝備先行。農機裝備是農業新質生產力的重要組成部分，黨的二十大報告提出，強化農業科技和裝備支撐。踐行大食物觀，構建多元化食物供給體系，離不開農機裝備的有力支撐。

　　我國農業生產已進入機械化主導階段

　　新中國成立伊始，我國農機工業從零基礎起步，農業生產基本依靠人拉牛犁，農民“面朝黃土背朝天”，長期處于繁重體力勞動中。經過70多年尤其是黨的十八大以來的持續努力和不懈奮斗，我國已成為世界農機生產大國和使用大國，農業生產已進入機械化主導階段，正向全程全面高質高效發展邁進。

　　農機裝備結構持續優化。截至2023年，全國農機裝備保有量近2億臺套，總動力11.37億千瓦，涵蓋32大類72小類4000多種產品。一批標志性整機裝備成功實現突破，300馬力無級變速拖拉機、氣力式高速精量播種機、加工番茄收獲機等高端智能農機先后量產，國產6行打包采棉機、高速插秧機、每秒12公斤喂入量谷物聯合收獲機等市場占有率已超過國外機型，6~15度丘陵山地拖拉機、山地玉米播種機、中藥材收獲機等丘陵農機成功部署一線，國產農機裝備正加快向“大中小型兼備、綠色高效智能一體”方向邁進。

　　農機產業發展欣欣向榮。截至2023年，全國規模以上農機企業2200余家，主營業務收入2428億元。農機領域上億元企業300余家，國家級專精特新“小巨人”企業117家。濰柴雷沃、中國一拖等頭部企業產品線齊全，市場競爭力強，已經進入全球農機企業第一方陣。部分中小企業發揮自身“專精特新”優勢，專注細分市場，形成了較強的核心競爭力和較高的市場占有率。山東、江蘇、河南、浙江等地打造了一批產業基礎雄厚、主導產業聚焦、優勢特色突出的農機裝備產業集群。在植保無人機、高速插秧機、精量播種機、履帶拖拉機等領域，國產品牌國際競爭力持續強化。

　　農業機械化水平穩步提升。截至2023年，全國農作物耕種收綜合機械化率達到74.3%，小麥、水稻、玉米三大主糧基本實現機械化，分別達到97.81%、88.03%、91.67%，畜牧水產養殖、農產品初加工、設施農業等領域機械化水平持續提升。針對糧棉油糖等主要作物機械化生產關鍵薄弱環節，加大相關機械推廣應用支持力度，推動水稻機種、油菜機播、油菜機收、馬鈴薯機播、馬鈴薯機收、棉花機收等環節機械化率加快提升，分別達到64.95%、45.74%、58.27%、33.54%、37.09%、76.45%。

　　農機社會化服務組織持續發展。全國農機服務組織包括各地建設的區域農機社會化服務中心、“全程機械化+綜合農事”服務中心、農機專業合作社、農機作業服務公司以及以農機社會化服務組織為基礎建立的各類現代農業(農事)服務中心等已達19.56萬個，農機從業人員4993萬人，農機專業合作社作業服務面積已近9.6億畝，農機跨區作業面積達到3.15億畝，農機服務收入4829億元。農機社會化服務的模式不斷豐富，生產托管、訂單服務、跨區作業等蓬勃發展，已拓展到農業產業各領域各環節，農機社會化服務主體裝備能力、服務能力和維修能力持續增強，服務質量不斷提升。

　　多元化食物供給所需農機裝備研制應用有積極進展

　　習近平總書記強調，要向森林要食物，向江河湖海要食物，向設施農業要食物。近年來，聚焦保障多元化食物供給這一目標，農業農村部加大部門協同，強化央地聯動，深入實施農機裝備補短板行動，推動農機企業、科研單位加快裝備研發攻關并部署生產一線。一是全面摸清需求。組織行業系統力量，全面梳理設施種植、畜牧養殖、水產養殖、林果生產等領域存在的短板，形成了完整的短板機具需求清單。針對食用菌工廠化生產成套設備、畜禽精準飼喂設備等46項重點機具，編制項目化實施方案，進一步明確了補短板的重點方向和技術路徑。二是加大研發攻關。通過國家重點研發計劃、農業關鍵核心技術攻關、農機研發制造推廣應用一體化試點等項目，支持農機企業和科研單位開展設施電動拖拉機、蘋果采摘機器人、轉盤式擠奶機、網箱清污機器人等機具研發。同時，支持高校和科研單位建設北方設施蔬菜、蘋果、生豬、淡水魚類等全程機械化科研基礎設施，以及園藝作物裝備、漁業裝備、肉蛋雞養殖裝備等重點實驗室，持續提升研發創新能力。三是強化示范推廣。建設農機裝備研發制造推廣應用先導區和農機裝備熟化應用試驗場，通過政策集成，加快多元化食物供給所需農機裝備熟化定型和產業化應用。開展農業機器人典型應用場景征集遴選，以點帶面強化設施種植、畜牧養殖、水產養殖機器人示范應用。發揮農機購置與應用補貼導向作用，將更多多元化食物供給所需的農機裝備納入補貼范圍，持續提升機具保障水平。四是加強組織推動。起草農機裝備高質量發展政策文件，將保障多元化食物供給作為農機裝備補短板的重點方向領域。農業農村部會同工業和信息化部連續3次召開全國農機裝備補短板會議，進一步強化行業系統動員。加大跨部門跨區域統籌協調，積極推動發改、財政、工信、科技、金融等部門，并指導浙江、安徽、重慶等省份，出臺支持農機裝備發展的政策措施。

　　經過各方持續努力，多元化食物供給所需農機裝備研制應用取得了積極進展。設施種植方面，蔬菜起壟播種、工廠化育苗、有機肥精量撒施、水肥一體化等技術裝備正加快普及，精準對靶、靜電噴霧等施藥技術廣泛應用，節藥減藥效果明顯。畜牧養殖方面，700馬力青飼料收獲機、大方草捆打捆機等裝備實現小批量試制，開始產業化應用。成功研發出雛雞斷喙機器人、設施巡檢機器人等裝備，智能飼喂、設施環控、養殖巡檢等裝備正加快應用于規模化養殖場。水產養殖方面，水下巡檢、清淤、海星防治、海參捕撈等多款水下機器人完成樣機試制;移動式太陽能增氧機、軌道式投飼機、智能投餌船、水草收割機等機具正加速推廣。林果生產方面，蘋果采摘機器人、紅棗采收機、核桃采收機等多款裝備完成樣機試制，正在開展田間可靠性驗證和性能試驗。果園多功能作業平臺、避障除草機、果園水肥精準灌溉一體化設備、果園軌道運輸機正在大面積推廣應用。

　　持續加力補齊多元化食物供給所需農機裝備短板

　　總體而言，在保障多元化食物供給上，國產農機裝備支撐保障能力仍需進一步加強，“無機可用”“無好機用”問題依然不同程度存在。比如，設施種植方面還缺少電動作業、智能育苗、高效嫁接、全自動移栽、蔬菜收獲等裝備;畜牧養殖方面還缺少飼草料收獲處理、精準飼喂、疫病巡檢、疫苗注射、自動化擠奶等裝備;水產養殖方面還缺少水質在線監測、高效起捕、筏式養殖采收、網箱清污等裝備;林果生產方面還缺少有機肥施用、自主避障除草、疏花疏果、高效套袋、果實采收等裝備。下一步，農業農村部將會同工業和信息化部等有關部門，緊盯各類食物生產急需急用，堅持以用促研發、以用促制造、以用促轉化，堅持研產推用多方發力，重點做好以下工作。

　　在研發端，持續開展機具攻關。排好研發優先序，用好現有各部門農機研發專項，有計劃有步驟地持續開展多元化食物供給所需農機裝備研發，力爭在不太長的時間內，實現蔬菜自動移栽機、葉菜收獲機、大型轉盤式擠奶機、畜禽疫病巡檢機器人、池塘養殖高效起捕機等重點裝備的產業化應用。積極研發農業領域低空經濟發展所需的裝備，助推解決丘陵山區大田、果園及設施農業生產難題。

　　在生產端，積極培育優勢企業。開展多元化食物供給所需農機裝備生產企業的情況摸底，通過研發攻關、技術改造、金融保險等方面的政策扶持，培育一批具有核心研發能力、產業帶動力、市場競爭力的不同領域優勢生產企業。鼓勵農機企業與電子信息企業、工業機器人企業跨界合作，共同開展研發攻關，利用大工業力量解決多元化食物供給的裝備問題。

　　在推廣端，以點帶面熟化示范。加快建設農機裝備研發制造推廣應用先導區，支持各地建設多元化食物供給所需農機裝備的熟化應用試驗場，為相關裝備加快熟化定型和試驗示范提供平臺。加大機具現場展示、作業演示等示范推廣活動，推進設施溫室、果園、養殖棚舍的土地平整和標準化改造，持續拓展多元化食物供給所需農機裝備的應用空間。推動農機試驗鑒定創新發展，改善條件、優化程序、提升質效，建立農機鑒定機構與企業、科研單位動態協同機制，做到標準大綱編制與機具研發同步，努力縮短鑒定周期。

　　在應用端，加快機具供給保障。充分發揮農機購置與應用補貼政策導向作用，加力推進“優機優補”“有進有出”，通過新產品試點、專項鑒定等方式，將更多急需急用的多元化食物供給所需農機裝備加快納入補貼范圍，引導農民和農業生產經營組織購置使用，持續提升先進適用機具保有量。加快建設區域農機社會化服務中心等農機作業服務組織，支持配強先進適用農機裝備，加快培育高素質農機手隊伍，為踐行大食物觀、構建多元化食物供給體系提供有力保障。