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廣東省 駐鎮幫鎮扶村 城鄉融合動能足
時間:2025-02-20 15:05:36 來源:農村工作通訊 作者: 字號:【

  近年來,廣東省在總結選派駐村干部打贏脫貧攻堅戰的經驗基礎上,探索開展鄉村振興駐鎮幫鎮扶村行動,推動從駐村幫扶向駐鎮幫鎮扶村、從幫扶脫貧向幫扶全面振興、從實現全面小康向邁向現代化轉變。實施“百千萬工程”以來,駐鎮幫鎮扶村工作主動融入、全面參與,把產業、科技、人才等資源要素源源不斷導入被幫扶鎮村,加快推進城鄉區域協調發展,取得顯著成效。

  鞏固拓展脫貧成果,守牢不發生規模性返貧底線。一是強化返貧監測幫扶。督促指導各地建立完善常態化防返貧監測工作機制,嚴格落實常態化監測,分層分類開展動態幫扶,守住了不發生規模性返貧底線。二是推動就地就近就業。組織各地充分盤活舊學校、舊倉庫、舊村委辦公樓等鎮村閑置資源,投資建設鄉村振興車間。截至2024年12月底,全省建有鄉村振興車間1905個,涉及毛織、塑料制品、電子產品、農產品加工等種類,吸納23.7萬農村人口就近就業,其中脫貧人口就業2.67萬人。三是幫助提升就業技能。持續開展廣東技工、粵菜師傅、南粵家政、農村電商、直播帶貨等培訓,為鎮村群眾提供更多就業崗位。近3年來,駐鎮幫鎮扶村工作隊會同當地舉辦就業培訓班9000多期,培訓脫貧人口超過15萬人次,幫助11.8萬脫貧人口實現就業。四是深化消費幫扶。采購優質農副產品,發展農村電商,拓寬被幫扶鎮村農產品銷售渠道,引導各組團幫扶單位和愛心企業等采購優質農副產品,帶動幫扶地農產品銷售67.1億元。五是組織開展社會幫扶。運用“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動平臺,引導社會公益組織、志愿服務組織采取定向募捐、項目認捐等方式籌集資金支持鄉村振興各項事業,累計向幫扶地區捐款115.2億元、捐物折款23.6億元。

  采取多元幫扶措施,推動鄉村產業發展壯大。一是深化產業幫扶。各地運用駐鎮幫鎮扶村機制,充分發掘本地資源優勢,引進企業和先進技術,發展特色產業,提升農業產業效益和抵御風險能力。近3年來,引入企業新增投資達1178億元,帶動低收入人口62.3萬人就業增收。二是盤活閑置資源。引導各地以產業化思維、市場化機制盤活農村資源資產,通過土地經營權流轉、代耕代種、托管經營等方式有力推動撂荒地復耕復種,形成村民受益、企業獲利、鎮村集體經濟發展的“多贏”局面。三是金融服務注入資金活水。協調組織農行廣東省分行開展“千人駐鎮助力鄉村振興行動”,金融助理充分發揮客戶資源優勢,協同工作隊引薦招商引資項目超300個,為鎮村興旺引入生力軍。開展“四大行動”支持鄉村產業發展,“百億強糧”保障糧食安全,“百億倍增”服務海洋牧場建設,“百園貸動”促進產業轉型,“百企百鏈”助力產業鏈延伸,全行鄉村產業貸款余額近1500億元,近三年增量超800億元。協調組織全省農商行與1835個鄉鎮黨委、1.85萬個行政村黨支部結對共建,派駐鄉村金融特派員3.38萬名,以黨建引領支持1.55萬個行政村獲得整村授信4702億元。

  引導人才資源幫扶,提升鄉村發展質量水平。一是大力實施科技幫扶行動。發動2812名科技特派員和1萬多名鄉土專家全覆蓋駐鎮幫扶901個重點鄉鎮,累計服務帶動農戶超8.5萬戶,服務企業、合作社等機構4200余家,為當地引進新品種、推廣新技術4700多項,舉辦培訓1500多場,培訓農戶或農機人員27萬余人次。二是組織開展教育協作。廣州、深圳、東莞等市教育部門與對口幫扶雙方市、縣(市、區)教育部門簽訂教育幫扶協議,選派骨干校長和教師到幫扶縣、鎮掛職支教,組建跨區域教育集團、建設種子學校等。如,廣州組織300多所學校與對口幫扶市結對,接收2070名教師來廣州跟崗鍛煉;深圳組織60名支教老師進駐汕尾市掛職支教。三是組織開展醫療協作。珠三角各幫扶市動員對口幫扶雙方市、縣(市、區)醫療機構建立“一對一”結對幫扶,組織優秀醫生到幫扶縣、鎮醫院掛職或開展下鄉義診,幫扶當地醫院創建特色專科,全力提升對口幫扶地區醫療服務水平。

  日常督導與考核評價相結合,持續壓實各組團幫扶單位和被幫扶單位責任。一是加強考核評價。通過廣東省鄉村振興綜合信息平臺組織開展2022年度、2023年度駐鎮幫鎮扶村工作總結評價,全面掌握各地駐鎮幫鎮扶村工作進展情況。同時,將駐鎮幫鎮扶村工作成效情況納入省對各地推進鄉村振興戰略實績考核的重要內容。二是堅持日常督導。建立健全常態化督查督導機制,聚焦鄉村振興駐鎮幫鎮扶村重點工作任務,常態化開展日常督查。指導組團幫扶單位統籌整合部門資源,聚焦農村人居環境整治、產業發展、民生保障、基層治理、美麗圩鎮建設等重點工作,積極謀劃幫扶項目。三是加強調研指導。聯合省委主題教育辦深入到汕頭、茂名、清遠等市基層一線實地調研駐鎮幫鎮扶村工作開展情況,總結正面典型案例和經驗做法,形成《廣東省開展駐鎮幫鎮扶村的調研報告》。

  業務培訓與示范引領相結合,全面提升幫扶干部隊伍能力水平。一是組織開展鄉村振興專題培訓。聚焦黨政領導干部、鄉村振興系統干部、駐鎮駐村幫扶干部、鄉村干部等4類干部開展針對性專業化能力培訓,不斷提高各級干部實施鄉村振興戰略的綜合素質。近3年來,全省累計舉辦鄉村振興干部培訓1517個班次,累計培訓人數12.86萬人次。二是組織開展駐鎮幫鎮扶村工作專題培訓。先后組織駐鎮幫鎮扶村工作隊隊長走進廣東省農科院、赴浙江交流學習,全省第一批和第二批駐鎮幫鎮扶村干部全員培訓、老區蘇區駐鎮幫鎮扶村干部、駐村第一書記等駐鎮幫鎮扶村各類培訓1.45萬人次,大大提升了干部工作能力水平。三是加強典型示范引領。持續開展駐鎮幫鎮扶村短視頻大“曬”活動,通過每周精選好作品進行全網推廣,曬出了一批鄉村振興好經驗好做法。截至2024年11月7日,全省1190個駐鎮幫鎮扶村工作隊共3.28萬個賬號參加駐鎮幫扶短視頻大“曬”活動,全平臺發稿數4.1萬條。2022年、2024年遴選編印《廣東駐鎮幫鎮扶村典型案例》,匯編宣傳駐鎮幫鎮扶村工作先進典型案例。2022年和2023年“三八婦女節”期間,聯合省婦聯組織開展全省鄉村振興駐鎮幫鎮扶村“十佳巾幗隊員”和“優秀巾幗隊員”評選活動,大大激發駐鎮駐村女干部工作熱情。2024年,為全省駐鎮駐村時間達到3年的第一批駐鎮幫鎮扶村工作隊員頒發榮譽證書,以肯定和鼓勵其為鄉村振興幫扶事業做出的積極貢獻。組織各地按一定程序和條件逐級擇優推薦第一批駐鎮幫鎮扶村工作隊成員,確定100名駐鎮幫鎮扶村工作隊長、隊員和第一書記作為總結宣傳對象,采用多種方式宣傳駐鎮幫鎮扶村的先進個人和典型經驗,講好廣東鄉村振興幫扶故事。

  制度保障和關心關愛相結合,積極營造幫扶干部干事創業的良好氛圍。一是加強經費保障。按照粵東西北地區12市和肇慶市所轄901個鄉鎮平均每個鄉鎮2000萬元的標準,部分縣(市、區)按當年財政安排到鎮幫扶資金的1%給予工作經費。二是建立聯系機制。珠三角6市與粵東粵西粵北地區12市和肇慶市建立結對幫扶關系,雙方市、縣(市、區)黨政主要負責同志通過定期互訪和聯席會議制度,研究部署鄉村振興結對幫扶工作。珠三角6市均設立對口幫扶駐市指揮部、駐縣(市、區)幫扶工作組,建立駐鎮幫鎮扶村工作聯系制度,統籌協調區域內派出的各駐鎮幫鎮扶村工作隊。三是落實保障措施。多層次加強對駐鎮駐村干部的關心關愛,印發《關于加強駐鎮幫鎮扶村工作隊管理的通知》,督促派出單位落實工作補貼和年度體檢;聯合中國人壽廣東省分公司全覆蓋落實駐鎮駐村干部人才醫療和人身意外保險,讓駐鎮駐村干部安心到基層干事業。

  (廣東省農業農村廳供稿)

責任編輯:蔡薇萍
    
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