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　　浙江省嘉興市嘉善縣創新開展現代農業小微產業園建設，堅持樹立“騰籠換鳥”“抱團取暖”“共創共享”飛創理念，積極探索集約化、產業化、標準化、品牌化、生態化發展道路，形成“產業優化、生態美化、創業孵化、改革催化、紅利轉化”和小農戶對接大市場全鏈的“五化一鏈”的“小微飛創”模式，有力推進現代農業高質量發展。

　　主要做法

　　推進產業優化。一是科學規劃布局。以農業小微產業園建設為支點，整體推進“高集聚”取代“低小散”，圍繞產業定位需求和區域特色優勢，出臺現代農業小微產業園建設三年實施方案。并通過以“標準棚”置換“傳統棚”、減免租金、優先入駐等方式，吸納周邊插花田區域農戶流轉、管理和布局。全縣已建成現代農業小微產業園10個，總面積約4500畝。二是培育業態轉型。以綠色生態高質高效為抓手，大力推進區域特色產業提質增效，實現標準化、產業化、品牌化發展。先后與一里谷和億里福完成簽約，以園區品牌統領子品牌的方式，打造地域品牌庫，借助品牌優勢助推農業轉型升級。三是迭代升級裝備。深化農業“雙強”行動，高標準建設園區基礎設施及生產設施。植入“互聯網+”、VR等技術，打造智慧生態種植、智慧綠色設施、整體監控安防、智慧園區功能、智慧體感交互、智慧停車系統等6大配套應用場景。目前，在姚莊小微產業園內已量身定制搭建長三角首批12米跨徑、頂高4.1米的新型大棚科技設備45個，農作物耕種收綜合機械化率達到91%以上。

　　促進生態美化。一是建設美麗園區。把小微產業園與美麗鄉村建設相結合，園區建立日常保潔機制，田邊結合綠色防控種植蜜源植物等美化環境。堅持將農田集中連片，田面規范平整，田間道路相通，排灌設施完備，管理用房設計統一整體推進，打造道路、河湖、農田等邊界清晰、功能集成的美麗園區。二是推動綠色生產。建立健全標準化生產體系，從土壤改良、品種選擇、種苗培育、生產管理、病蟲害防治、產品檢測、采收包裝等生產環節進行標準化改造，并集成推廣智能化噴灌、滴灌、水肥一體化等節水節肥藥技術，實現節約灌水量30%，減少化肥使用20%，減少農藥使用30%。三是倡導循環處理。推進農業廢棄物資源化利用和無害化處理，實現農藥化肥廢棄包裝物、廢舊農膜等農業廢棄物100%回收利用。實施稻田退水“零直排”工程，設施畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率、水產養殖尾水處理率均達到100%。特別是將天凝鎮集中散亂的10家雪菜生產企業全部并入園區統一管理，完善廢水收集和處理設施，生產規模大幅提升。

　　加速創業孵化。一是培植創業沃土。園區開辟創業板塊，鼓勵和引導家庭農場、農民合作社和龍頭企業等新型經營主體入園創業創新，并搭建一批創業見習和創客服務平臺，將園區打造成為優質農業主體、農創客的創業示范基地。同時，強化政策、金融和保險三大保障，提供全程在線、全方位精準服務，降低創業風險成本，緩解資金短缺問題，提高創業成功率。二是搭建孵化平臺。打通吸納青年人才通道，實施人才招賢、開展結對帶培、吸收承納年輕農創客入駐。整合高等院校、科研院所、職業院校等各類資源，在園區設立學生實踐基地和實用型農技人才田間學堂協助孵化。

　　推動改革催化。一是開展農田置換。通過“以田換田”“以棚換棚”的方式將分散在周邊的農戶集中到產業園內，通過統一建設、統一布局、統一管理、統一銷售、統一服務、統一品牌等“六個統一”模式，推動主體抱團發展。通過置換減少插花田面積0.3萬畝，歸整連片種糧農田1.8萬畝。二是開展聯合服務。借助現代農事綜合服務中心和各類服務站點，圍繞機耕機作、農資農藥、統防統治、種子種苗、冷鏈倉儲等環節，大力培育扶持社會化專業化服務組織，形成產前、產中、產后全鏈條服務體系，為入園經營主體節本提效。

　　實現紅利轉化。一是鼓勵抱團經營。通過整合資金、盤活資源、聯動開發等方式，鼓勵村鎮共同投資建設小微產業園，同時鼓勵和吸收國有資本和民營資本參與投資運營。二是鼓勵專業運營。做專做精，拓展鄉村產業投入內容，開展農事服務、農旅開發、資產運營等經營性鄉村產業。三是鼓勵農民參與。允許本村農民按照一定比例入股參建農業小微園，鼓勵低收入農戶籌集資金入股，提高農民在項目建設、產業發展過程中的參與程度。小微園除直接吸納種植戶入園外，也為周邊農民提供部分保潔、保安等輔助性崗位，創造了更多農民就地就近就業機會。

　　打造聯農鏈條。一是強化品牌驅動。將“小微飛創”和農業品牌建設緊密結合，“銀加善”區域公用品牌入駐小微園，培育扶持一批優質大米、優質果蔬等子品牌，打造小微飛創園農業服務品牌，利用園區服務品牌統領子品牌，打造地域品牌庫。二是實現鏈條貫通。前端鏈接科研院所、高等院校等，推動產學研有效銜接，選育適合當地的優質特色品種;中端鏈接農事綜合服務，為小微園提供集中育苗、農資配送、農技服務、機耕機作、烘干加工等各類服務;后端鏈接產品營銷、加工包裝、冷鏈倉儲、配送等一體化服務平臺。三是加大政策引導。同頻驅動多元化資金投入小微產業園建設。2018年首創鄉村振興專項資金制度，從鄉鎮土地出讓金凈收益提取專項資金，累計9億余元。如在姚莊鎮武長村，落實專項資金3000萬元，建成首個長三角現代農業小微產業園，可直接吸納800戶種植戶入園。

　　經驗啟示

　　始終把維護農民權益，關心關愛小農戶增收創業放在關鍵位置。嘉善縣在推動“小微飛創”模式的過程中，始終把保障農民權益放在首位，注重因地制宜、分類指導，確保農民在農業生產和發展中獲得更多的收益和福利，如依法依規處理好土地承包關系，切實保障小農戶土地權益;優化政策環境和公共服務，建立了創業孵化平臺和風險保障機制，降低小農戶的創業風險;注重社會關愛和幫扶，積極開展結對幫扶等活動，幫助小農戶解決生產生活中的實際困難等。

　　始終把集成改革作為新型農業發展平臺創設的有力武器。農業集成改革為“三農”領域的創新發展提供了政策支持和制度保障，有效推動了農業現代化和農村經濟發展。正是因為農業集成改革的引領，打開了“三農”工作廣闊的發展空間，才使得嘉善的農田更為規整、農業更加集約、鄉村更加靚麗，從而讓全域范圍推廣“小微飛創”模式等一系列農業發展平臺創設的成果，能夠更快更好地落到農民增收致富上來，切實提高農戶們的獲得感。

　　始終把基層首創、形成改革范本作為示范推廣的前提要義。嘉善縣在推進“小微飛創”模式的過程中，做好做足前期基層調研工作。“三農”干部深入一線，認真傾聽農戶訴求，從農民群體中汲取改革的智慧，求取發展的“真經”。正是因為尊重基層創造、發揮基層優勢、總結基層經驗，嘉善縣“小微飛創”模式的推出和迭代才會如此順利，從姚莊鎮建成首個長三角現代農業小微產業園并形成改革范本，到輻射帶動全縣其余鄉鎮(街道)全面鋪開農業小微產業園建設，只用了不到一年時間。

　　始終把農民主角、政府支持、社會參與作為探索創新的原則方略。嘉善縣“小微飛創”模式，始終堅持農民是主要的參與者和受益者。政府作為“服務員”，通過引導和支持小農戶及企業參與改革和發展，為農民和企業提供必要的政策和資金支持。同時政府還鼓勵和支持社會力量參與其中，發揮社會各界的優勢和潛力，形成多元化的參與機制和模式，共同推動了“小微飛創”模式的迭代升級。

　　(作者單位：浙江省嘉興市嘉善縣農業農村局)