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健全推進鄉村全面振興長效機制
時間:2025-03-05 09:56:51 來源:農村工作通訊 作者:農業農村部發展規劃司司長?陳邦勛 字號:【

  今年中央一號文件以進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興為題,提出要推動學習運用“千萬工程”經驗走深走實,健全推進鄉村全面振興長效機制,我們將立足本職抓好貫徹落實。

  在工作中,我們要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神,堅持以“千萬工程”經驗為引領,聚焦中央一號文件明確的“兩個持續、四個著力”重點任務,加強宏觀指導,建立健全統籌協調機制,加力推動工作落實,推進各地走穩走好既踐行“千萬工程”經驗內涵,又具有地方特色的鄉村振興路子。

  把準精髓要義,確保鄉村全面振興始終做到路子對、方向明

  “千萬工程”經驗凝結了諸多理念創新、制度創新和實踐創新,是新時代新征程推進鄉村全面振興的重要抓手,只有堅持不懈把蘊含其中的科學理念、機制和方法理解透、學到手、運用好,才能指引鄉村全面振興向縱深推進。堅持一張藍圖繪到底。浙江“千萬工程”立足實際通盤謀劃目標任務,20多年來持之以恒不動搖,每五年出臺1個行動計劃,以釘釘子精神精準推動落實。鄉村振興是大戰略,要經歷長周期,必須堅持系統觀念,加強統籌謀劃,規劃先行,做到先規劃后建設。堅持因地制宜、分類施策。百里不同風,十里不同俗,我國各地自然條件、風土人情、發展水平、工作基礎各不相同,學習運用“千萬工程”經驗不能搞“一刀切”,要緊密結合實際,充分考慮資源稟賦、發展水平和農民可接受程度,打造各具特色的“千萬工程”。堅持由點及面、帶動全局。立足不同地區實際打造一批示范村是浙江“千萬工程”的重要方法。學習運用“千萬工程”經驗,要立足于點、著眼于面,在基層和群眾探索實踐基礎上,順勢而為加以培育,避免“堆盆景”,找準適合推廣的典型示范,把能學易學的經驗及時提煉出來、推廣開來。堅持農民主體、政府引導。“千萬工程”之所以具有旺盛持久的生命力,關鍵在于始終堅持農民主體地位。要充分發揮農民主體作用,激發農民群眾內生動力和自我發展能力,不搞大包大攬,不能干部干、農民看。要尊重農民意愿、關注農民需求,集中力量辦好農民群眾可感可及的重點實事,引導農民共商共議、共建共享美好家園。堅持循序漸進、久久為功。“千萬工程”經驗的實踐歷程表明,鄉村全面振興是持續迭代升級的過程,不能一成不變、一蹴而就。要錨定推進鄉村全面振興、加快建設農業強國目標,遠近結合、步步為營,與時俱進細化實化階段性重點任務,做到數量服從質量,進度服從實效,求好不求快,確保干一件成一件。

  強化宏觀指導,推進鄉村全面振興實踐步子穩、措施實

  今年的中央一號文件明確了當前和今后一個時期推進鄉村全面振興的目標任務和措施安排,要對標對表中央決策部署,加強謀劃監測,因地制宜細化重點任務,持續強化要素保障,確保落到實處、抓出成效。突出規劃引領。2025年是“十四五”規劃收官之年,是“十五五”規劃編制關鍵之年,要扎實做好《“十四五”推進農業農村現代化規劃》實施成效評估,啟動“十五五”農業農村發展規劃編制。緊緊圍繞統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興,深入實施《鄉村全面振興規劃(2024—2027年)》,持續開展宣傳解讀。建立重點任務年度工作臺賬,壓緊壓實責任,制定配套文件體系,謀劃實施一批重大工程、重大項目、重大行動,推動規劃任務落實。強化調研指導。當前,國際環境復雜嚴峻,我國發展面臨的不確定難預料因素增多,迫切需要突出趨勢性、時效性,以專業水準做好農業農村經濟運行分析,把握農業發展大勢。重點盯緊農產品價格低迷、進口農產品沖擊、極端天氣多發頻發、農民就業增收壓力加大等問題,持續開展深入研究,準確研判苗頭性傾向性問題,及時提出務實管用的對策建議,推動有效防范化解風險。通過舉辦新聞發布會、權威訪談解讀等形式,多途徑宣傳鄉村全面振興成就和工作亮點,提升正面宣傳引導效果,回應社會關切和輿情熱點,營造良好社會氛圍。完善統計監測。會同相關部門完善鄉村振興監測指標體系,開展鄉村振興戰略實施情況動態監測,全面反映縣、鄉、村三個層面經濟社會發展情況,健全國家重要農業資源臺賬制度,形成年度監測報告,查找鄉村全面振興短板弱項,進一步明確主攻方向,提升發展質效。

  完善推進機制,引導鄉村振興工作強統籌、增合力

  鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興,涉及農村經濟、政治、文化、社會、生態及黨的建設等諸多方面,需要統籌謀劃,凝聚合力推進。強化統籌協調。履行鄉村振興促進法賦予農業農村部門的鄉村振興促進工作的統籌協調、宏觀指導和監督檢查職責,關鍵要加快建立健全鄉村全面振興協調推進機制,推動形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。一方面,要千方百計把農業農村系統資源力量調動起來,促進工作高效協同。另一方面,要主動加強部門間溝通聯絡,開展定期會商,同向發力開展工作,一體推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。促進要素保障。用地難、缺人才、融資貴等問題仍然是鄉村全面振興的突出制約因素,針對這些問題,今年的中央一號文件明確提出著力健全要素保障和優化配置體制機制。要著力推動財政優先保障、金融重點支持,確保投入保障與鄉村振興目標任務相適應。推動建立健全引才、育才、用才長效機制,加大鄉村本土人才培養,壯大農村各類專業人才和實用人才隊伍。有效盤活農村存量集體建設用地、集體留用地等,優先保障鄉村振興合理空間和用地需求。動員社會力量。推進鄉村全面振興需要匯聚各方力量、爭取更大支持,重點是用好東西部協作、定點幫扶、“萬企興萬村”等工作機制,廣泛動員社會力量參與鄉村全面振興,積極搭建服務平臺,促進社會資源和農業農村發展需求精準對接,增添發展動力活力。加強監督考核。近年來,中央開展省級黨委和政府推進鄉村振興戰略實績考核,以責任落實推動政策落實、工作落實。要推動優化考核指標設置,強化考核結果運用,夯實五級書記抓鄉村振興政治責任,推動鄉村全面振興重點任務落地見效。

  加強引導示范,扎實推進鄉村全面振興有榜樣、見實效

  推進鄉村全面振興,各地情況千差萬別,進展有快有慢,需要充分發揮典型帶動、示范引領作用,引導探索符合實際、各具特色的鄉村振興路徑模式。優化平臺載體。近年來,我們打造了國家現代農業產業園、國家鄉村振興示范縣、農業現代化示范區等抓手載體,在加快推進農業農村現代化方面發揮了很好的帶動作用。要聚焦穩產保供重點品種,新建一批國家現代農業產業園,指導建設一批省級、市縣級產業園,完善聯農帶農機制,促進農民持續穩定增收。要持續擦亮試點示范金字招牌,規范開展國家鄉村振興示范縣、農業現代化示范區建設,優化創建指標和程序,探索不同類型地區推進鄉村全面振興的組織方式、發展模式和實現路徑。推介典型案例。各地學習運用“千萬工程”經驗,探索了許多富有特色的經驗做法,為同類地區破解突出共性問題提供參考借鑒。要聚焦推進鄉村全面振興各項重點任務,分級分類征集一批典型案例,總結提煉因地制宜、務實管用、可復制可推廣的成熟模式和有效做法,加大宣傳推廣力度,引導各地照著典型學、跟著先進干,以點上突破帶動面上整體提升。開展表彰獎勵。聯合相關部門開展全國鄉村振興獎評選,表彰一批落實鄉村振興責任到位、工作成效顯著、做出突出貢獻的集體和個人,總結先進事跡、典型做法,講好鄉村振興故事,展現精神風貌,弘揚鄉村振興正能量,不斷提升推進鄉村全面振興凝聚力感召力引領力。

責任編輯:蔡薇萍
    
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