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近年來，成都市委、市政府高度重視農產品質量安全工作，成都市不僅是四川省農產品質量安全監管示范市，也被認定為國家農產品質量安全市創建試點單位。成都市在全市近遠郊區14個區(市)縣全面開展了國家和省的創建工作。當地堅持“產出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬，著力健全綠色生產、標準推進、全程追溯、執法監管“四大機制”，加快構建從農田到餐桌的農產品質量和食品安全監管體系。

產地環境生態化 生產管理標準化

農產品質量安全既是“產出來”的，也是“管出來”的。對于成都市而言，這兩項內容得以很好開展的前提是有了當地政府的足夠重視和屬地責任的嚴格落實。成都市農業委員會副主任高國軍告訴記者，成都市在落實屬地責任上表現突出。成都市按照農產品質量安全屬地責任要求，健全了組織領導機制，落實了政府主要領導親自抓、分管領導直接抓的領導責任體系，全面梳理監管重點，依法確定農產品質量安全監管責任主體和要求，層層建立政府農產品質量安全目標管理責任制，簽訂責任書并嚴格落實。

近年來，成都市加快轉變農業發展方式，推進標準化、綠色化、規模化和品牌化生產，實現生產源頭可控制。成都市健全綠色生產機制，推動產地環境生態化。首先，成都市集中連片推進高標準農田建設，大力推廣實施土壤有機質提升、測土配方施肥等土壤改良項目，在蒲江縣整縣試點開展耕地保護與質量提升行動，提升土壤質量，夯實優質農產品生產的基礎。2015年，全市新建高標準農田28.9萬畝，累計建成405.4萬畝，占耕地總面積的63.8%。其次，成都市實施化肥農藥零增長行動。按照“一控兩減三基本”要求，制定成都市到2020年化肥、農藥零增長行動方案，推動化肥農藥減量使用，全面提升源頭控制能力。第三，成都市發展生態循環農業。深入推廣“畜—沼—菜(果)”、稻田養魚、林下養殖等多種形式的種養循環模式，大力提升土壤有機質含量和有益微生物群，大力推進減藥控害，實現畜禽廢棄物基本利用和土壤培肥 “雙贏”。

在推動生產管理標準化方面，成都市主要從三方面入手。首先，成都市規劃建設“10+7+3”現代農業示范基地(園區、帶)，即10個10萬畝以上規模的糧經產業綜合示范基地、7個3萬畝以上規模的現代農業精品園區和3條都市現代農業示范帶，推動農產品生產基地規范建設。積極引導新型農業經營主體在規模基地內建設標準化種植園或養殖場，實施標準化生產。積極支持大邑縣創建國家農業標準化示范縣。其次，開展質量安全認證。全市“三品一標”認證數達到1223個，綠色有機農業基地超過50萬畝，無公害農產品產地認定面積達536.8萬畝。第三，加強品牌創建。堅持以品牌促安全，加快培育以“天府源”為代表的成都市區域公用品牌，大力扶持龍頭企業創建和培育自主品牌。全市累計獲得中國馳名商標27個、四川省著名商標132個。金堂縣建成蔬菜水果標準園7個、部省市級畜禽養殖標準化示范場20個、部級水產標準化健康養殖示范場1個。

完善投入品供應系統  推動溯源管理信息化

成都市充分發揮供銷系統在農資供應中的主渠道作用，在龍泉驛、郫縣等區(市)縣創新探索建立集農資供給、農技服務、農資質量監督為一體的農資統一配送網絡體系，確保農業投入品“進貨有渠道、品質有保障、來源可追溯”。目前，全市共建立縣級農資配送中心14個、農資放心店1354個、莊稼醫院452個。

金堂縣建有自己的農資監管系統。在一家農資放心店，記者看到農藥包裝袋上貼著金堂縣農村發展局監制的金堂農資二維碼。通過掃描，記者的手機上立馬顯示出農藥的生產廠家、批準文號、生產日期、責任人、采購信息和農資店的備案信息等具體內容。金堂縣農產品質量安全生產監督管理科副科長周光順說，金堂縣每種農藥包裝盒上都設有二維碼。做了10年農業綜合行政執法工作的周光順接著說，農資系統提高了執法監管工作的效率，以前，執法工作量很大。他舉例說明。2002年，當地監管呋喃丹、氧樂果等農藥，花了至少5年的時間才把市面上的農藥清理完成。現在通過該系統只需用1-2天時間，就可以全部清理完成。

2012年12月，金堂縣投入240萬元投資建立農產品質量安全追溯管理平臺系統，將縣域內主要農產品生產主體、農業投入品生產經營單位全部納入追溯系統管理，支持和鼓勵農資放心店、農產品生產經營主體開展追溯信息錄入工作。全縣農業投入品生產、銷售、使用環節配套使用二維追溯標簽，確保了投入品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢。目前已對150家農資經營主體、111家農產品生產經營主體實施可追溯管理。都江堰市也建立了農產品監管系統，其中包括農產品質量安全追溯系統、農資信息管理系統、企業溯源信息采集系統和農業執法系統等內容。

據了解，成都市農業和食藥監部門把實施食品溯源管理作為對食品生產經營者落實主體責任的基本要求，以豬肉、蔬菜產品為重點，利用大數據、云計算和物聯網等現代信息技術，探索建立從產地生產到市場流通、終端消費全程覆蓋的食品流通溯源電子商務平臺。監管部門通過平臺提供的產地生產、檢驗檢測、物流信息等數據，能夠精確掌握生產及流通環節產品流向和變化，保障整個生產流通環節食品安全可控。

加強基層監管 建立專職監管員隊伍

目前，成都全市14個二、三圈層區(市)縣均設立了農產品質量安全監督管理科(辦公室)，在146個基層農業綜合服務站增掛基層農產品質量安全監管服務站牌子并各落實2名專職技術服務人員;鄉鎮政府(涉農街辦)全部確定了監管機構，安排了兩名以上專兼職監管員，村(涉農社區)配備1名協管員。

成都市農委農產品質量安全監督管理處相關負責人告訴記者，成都市投資1930萬元在村一級建立檢測室、溯源室和監管室，約1000多個點。村級監管方面，成都市采取市里解決設備(費用大概為每村25000元)，縣上提供試驗臺桌，村委會出房子(由每個村村委會統一建房子)的方式。

為健全基層工作體系，金堂縣勇于創新，正在全省乃至全國率先試點成立專職監管員隊伍。金堂縣農林局執法大隊大隊長易健說，金堂縣初步確定了97個村級監管員，負責全縣221個涉農村，平均一個人負責兩個村。專職監管員的主要職責是：農產品質量安全監管、檢測，植物保護，動物防疫，投入品管理和生產環節監管等。為了保證專職監管員隊伍的專業化和工作能力，金堂縣通過第三方勞務機構，組織對所有專職人員進行培訓、篩選和管理。除此之外，監管員還必須滿足以下幾方面要求：一是年齡必須在18-50周歲，二是有一定完成工作的能力，比如懂電腦、能做防疫等工作。三是要求監管員最好是所負責村子的常住居民，這樣可以保證監管員對當地情況的足夠了解。

易健說，目前，已經有很多人報名專職監管員，報名人數一個村原則上不超過4個人。培訓后再最終選擇一個最佳人選。專職監管員將代替原來的協管員。與以前的協管員相比，專職監管員更有利于基層監管工作的開展。第一，監管員必須是專職的，而不是身兼數職，可以一心一意做監管工作。第二，專職監管員的待遇是以前協管員的很多倍，預計每個人年收入為35000-40000元。據了解，金堂縣僅這項工作的投入大概一年就有430余萬元，而其中主要是人員費用。為探索專職監管員的工作效果，如今金堂縣福興鎮圓覺寺村村民孔祥鳳作為第一個專職監管員，已經開始了他的工作。在實踐和推進的過程中，這項工作還需慢慢探索和不斷完善。

金堂縣官倉鎮農業綜合服務站辦公樓的院墻上，張貼著有關農產品病蟲害的名稱、危害和防治措施等內容。展示廳內有各種農業技術資料和樣品展示區。服務站實行常年檢測制，堅持生產過程抽檢和售前普檢相結合，每月完成農殘抽樣檢測600個，其中每村檢測不少于20個。服務站的工作對于基層農產品質量安全監管起到至關重要的作用，但服務站也面臨著自己的困難。服務站工作人員告訴記者，開展工作中，他們主要面臨兩方面的困難：一是經費高，包括樣品費、藥品費、試劑、交通費等。二是人才難留。檢測設備都準備了，但缺乏技術力量，待遇低，留不住人。

在采訪成都市農委副主任高國軍的過程中，他也表示，如今做農產品質量安全檢測工作，遇到的一個現實問題是，由于待遇不高或職業危害等原因，這份工作很難留住人才，人才流失比較嚴重。這也是開展農產品質量安全工作必須面對的重要問題。

完善檢測體系  提升質量安全水平

目前成都全市例行監測已覆蓋蔬菜、水果、食用菌、肉類、茶葉、生鮮牛乳、禽蛋等7大類主要農產品，監測批次達3500批次;監督抽檢實現對“三品一標”認證基地和產品全覆蓋，年度監測批次達2000批次。此外，成都市還大力推進縣級農產品質量安全檢測體系項目建設。目前，全市14個二、三圈層區(市)縣已有12個區(市)縣納入農業部項目建設。其中，崇州、彭州、邛崍、金堂、都江堰市和郫縣等6個市(縣)的縣級檢測中心已獲認證并開展工作。

陳緒洲是都江堰市檢測中心的一名普通快速檢測員。7月14日早上8點半，陳緒洲像往常一樣，前往聚源鎮農貿市場采樣。當天早上，他要采集空心菜、小青椒、四季豆、馬鈴薯四個樣品，每種蔬菜采集1公斤。他告訴記者，主要檢測有機磷類、氨基甲酸脂兩大類農藥殘留。半小時后結果便會出來。只要蔬菜的抑制率≤50%就算合格。結果顯示，數值最大的是空心菜，抑制率為44.3%，但也在合理范圍內。陳緒洲每天的工作量還是很大的，他不單每天去農貿市場采樣，每周還要去一次基地采樣，一年要檢測完成1000個樣品的檢測。

都江堰市檢測中心一共有工作人員9名，包括2名研究生、4名本科生和3個大專生。2008年災后重建，面積為1400平方米。通過走訪，記者發現，實驗室各項功能設備都是很完備的，蔬菜檢測的每一個功能步驟都有專門實驗室。現場一名年輕的工作人員正在做農藥殘留檢測，每一個蔬菜樣品都有編號。副站長吳玥霖告訴記者，實驗室的一個重要工作是進行質量安全風險評估，針對不同季節，安排風險評估的內容，比如草莓成熟的季節，就會專門去主產鄉鎮，對草莓進行檢測。今年9-10月獼猴桃成熟季節將對獼猴桃進行檢測。

2001年，成都市開始建立農產品質量安全監管和檢測機構。

2002年，建立縣級監管和檢測站。

2008年，建設鄉鎮綜合服務站，規范化檢測機構，配備檢測設備。

2013年，啟動省農產品質量安全監管示范市創建，網格化體系形成。

2014年，開始國家農產品質量安全市創建工作。

一路走來，成都市的農產品質量安全工作一步一個腳印，成都市級農產品質量安全監管經費從創建初期的560萬元增加到今年的3550萬元。成都市在創建的過程中，“產管并舉”，通過創建成都市的農產品質量安全狀況有了較大的改變。一是監管體系更完善，包括村一級。二是檢測體系更全面，15個區市縣檢測全覆蓋，并覆蓋到村。三是農產品質量安全的經費大幅度增加。2013年，成都市加大了農產品質量安全監管經費預算。四是執法體系健全，創建之后成都開始加大農業執法力量的建設，市縣農業部門整合執法力量，成立了副局級的大綜合執法機構，執法力度和監管力度空前加大。