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　　曹慧：博士，現任農業部農村經濟研究中心產業與技術研究室主任，副研究員。研究領域包括糧食安全、農產品市場與價格形成、農產品加工等。2008年以來擔任農業部小麥市場預警監測分析師，多次參與小麥產業重大問題調研和政策制定過程，為中國小麥產業政策制定提供了重要的決策參考，2015年被聘為農業部小麥全產業鏈農業信息分析預警團隊首席分析師。曾主持國家社會科學基金重大項目子課題、農業部軟科學等。

　　小麥

　　《中國農業展望報告(2017-2026)》預計，未來10年，中國小麥生產整體將保持穩定，消費量將保持穩定增長，凈進口量先降后增。

　　2016年中國小麥產量略減，消費量穩中略增

　　報告回顧了2016年中國小麥的供需形勢。2016年小麥總產量12886萬噸，與上年相比下降1%，結束了連續12年的增產。由于黃淮地區小麥灌漿期和收獲期普遍受降雨等特殊氣候影響，江蘇、安徽、河南、湖北4省不完善粒超標較為嚴重;小麥消費呈現穩中略增態勢，2016年由于飼料消費和制粉消費的增長，總消費量較上年增4.8%;截至2016年12月，國內優質麥銷區價已經連續40個月高于國際小麥到岸稅后價，為2005年以來持續時間最長的一次。2016年中國進口小麥產品341.19萬噸，與上年相比增13.5%;出口11.28萬噸，與上年相比減7.4%。2016年小麥價格整體呈現“兩頭漲、中間跌”的特征，不同品質小麥價格差距拉大。普通小麥平均價格為2.34元/千克，與上年相比跌4.1%;優質小麥平均價格為2.70元/千克，與上年相比跌3.1%。

　　2017年中國小麥供需形勢整體較為寬松

　　報告預計，2017年小麥種植面積為36086萬畝，與上年相比減0.5%;產量預計12880萬噸，與上年相比減0.1%。面積調減主要是因為江蘇、安徽等地2016年小麥種植收益較低，農戶生產積極性受到一定影響。預計2017年小麥消費量為12633萬噸，比2016年下降0.6%。其中，口糧消費預計8703萬噸，同比略增50萬噸左右;飼料消費預計1347萬噸，同比略減約170萬噸;工業消費預計1551萬噸，同比略增約50萬噸。小麥進口預計同比下降，出口將略有回升。

　　“十三五”期間中國小麥生產消費趨于平衡

　　報告認為，“十三五”期間，受種植結構調整和資源生態環境限制，中國小麥種植面積將呈現“總體穩中略降，結構調整優化”的局面，強筋、弱筋等加工專用優質小麥的播種面積將明顯上升，傳統中筋、中強筋小麥的播種面積將有所下降。小麥單產能力仍有進一步提高的空間，總產量將保持穩中有增的態勢。“十三五”期間，中國小麥種植面積穩中略降，到2020年預計為35997萬畝，比2016年減少280萬畝左右;小麥總產量預計為13041萬噸，比2016年增加150萬噸左右。同時，中國小麥消費整體將呈現上升趨勢，預計2020年消費量為13082萬噸，生產消費基本平衡。

　　“十四五”中國小麥凈進口將逐漸增加

　　報告展望了未來10年中國小麥產需形勢。未來10年，中國小麥產量增長相對緩慢，消費增速相對較快，凈進口逐漸增加。到2026年，中國小麥面積預計為36151萬畝，與2016年相比年均略減0.04%;總產量為13269萬噸，比2016年增加382萬噸，年均增長0.29%。預計消費量13566萬噸，以2016年為基期，年均增長0.7%，消費量增速總體高于產量增速。其中，口糧消費、飼料消費、工業消費將持續增長，年均增速分別達到0.4%、1.2%和2.1%;種子消費和損耗量將略有下降，年均降幅分別為0.04%和0.6%。隨著國內消費的持續增長，國內小麥生產消費缺口逐漸擴大，凈進口量將逐漸增加，2026年將達到329萬噸，但相比2016年仍減少了7.1%。