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　　編者按：今年以來，我國主要農產品價格跌漲不一，對百姓生活影響較大。就北京市而言，老百姓所關注的“米袋子”“菜籃子”“奶瓶子”等主要農產品是多了還是少了?它們的價格經歷了怎樣的高低起伏?業內對此眾說紛紜，莫衷一是。臨近年關，本文從監測的權威數據入手，對全市主要農產品市場進行了回顧與梳理，對后期走勢進行了分析展望并提出了相關建議。本刊分上下兩期加以刊發，供業內參考。

　　2017年我市菜籃子產品價格總體以低位運行為主，且部分農產品價格同比波動幅度較大。

　　受生產供應過剩的影響，蔬菜、豬肉、雞蛋等三個大宗鮮活農產品價格均出現了不同程度的下降，蔬菜和雞蛋價格更是處于近5年來偏低的水平，個別月份價格處于近十年來的最低水平。豬肉行情受到周期和環保政策的雙重影響，短期實現軟著陸。農產品市場風險增加是今年農產品市場運行過程中的突出問題。

　　預計2018年農產品市場整體行情好于2017年，蔬菜價格同比上升，豬肉價格調整震蕩，雞蛋價格趨于平穩。2018年一季度受到節日影響，主要農產品行情較為理想，農產品供應有保障。

　　蔬菜

　　(一)主要數據統計

　　1.市場總體運行情況

　　根據對北京市主要批發市場的監測數據，2017年蔬菜市場價格全面下行，市場供應增加。2017年蔬菜平均價格為每公斤2.69元，同比下跌10.9%，處于近5年第2低的水平;蔬菜上市量813.55萬噸，日均上市量2.36萬噸，同比增加2.3%。葉類蔬菜平均價格每公斤2.57元，同比下跌14.3%，與前三年平均價格相比下跌1.5%;茄果類蔬菜平均價格每公斤2.98元，同比下跌8.6%，與前三年平均價格相比下跌6.9%;耐儲類蔬菜平均價格每公斤2.36元，同比下跌12.6%，與前三年平均價格相比下跌3.3%。

　　2017年四季度北京市批發市場蔬菜上市量170.35萬噸，日均上市量2.40萬噸，同比下跌0.9%;平均價格每公斤2.64元，同比下跌6.7%。

　　根據對北京市產地市場的監測，28種主產蔬菜的平均價格為每公斤4.71元，同比降幅2.9%。其中價格同比下降的品種有17種，占比61%，結球生菜、圓白菜價格同比降幅超過40%，西葫蘆、小白菜、白菜花、油菜、菠菜、茼蒿價格同比降幅超過20%。價格同比上升的有11種，大白菜、黃瓜、絲瓜、平菇、香菇、心里美、柿子椒價格同比升幅超過20%。

　　2.批發市場主要品種價格變化

　　根據監測數據，在54個主要蔬菜品種中，2017年平均價格同比下跌的有37種，占比68.5%。本市消費量最大的10種蔬菜(大白菜、圓白菜、土豆、黃瓜、番茄、茄子、芹菜、云架豆、菜花、白蘿卜)價格同比下跌13.0%。在價格上漲的17個品種中，姜的價格漲幅最高為82.73%。

　　3.來源地和流向監測情況

　　根據對北京批發市場蔬菜來源地的監測數據，2017年北京市場蔬菜主要來自河北、山東、天津、內蒙古、遼寧等地，分別占比34.5%、21.9%、7%、5.2%、4.4%，南方四省占比13.9%。北京本地自產蔬菜占比7.9%。

　　河北是供應北京蔬菜比例最多的省份，今年開展的京冀蔬菜產銷信息監測，24個縣240個信息點的監測數據，流向北京的比例占到56.3%，而豇豆、圓生菜、冬瓜、散葉生菜、茼蒿等7種蔬菜流向北京的比例超過70%。二季度主產縣蔬菜流向北京的比例為73.2%，三季度49.2%，四季度52.1%。

　　(二)市場走勢分析

　　蔬菜市場價格下行和偏低是今年蔬菜市場最顯著的特征，主要從現狀和形勢兩個大的方面來分析。

　　1.2017年上半年蔬菜價格處于近8年來同期最低水平。

　　2017年上半年蔬菜價格同比降幅為30.3%， 顯著低于近幾年同期價格水平，蔬菜價格從最高的每公斤4.94元降到每公斤2.08元，價格振幅高達57.9%，成本變化難以支撐和解釋蔬菜價格如此大幅度的下降。有3個月(2-4月)蔬菜價格處于近5年最低水平，其中2-3月價格處于近8年最低水平。

　　2.今年夏淡季蔬菜價格水平較為理想。

　　我市夏淡季蔬菜供應主要以河北的張家口和承德為主，大小年的特征也較為顯著。今年總體來看夏淡季行情是一年之中較好的時期。北京銷地市場和河北產地市場的價格走勢也比較一致。從批發市場來看，7、8月份蔬菜平均價格分別處于近5年第2高和第3高的水平，從張家口產地市場來看，7月份蔬菜價格同比上升的品種有17個，占比85%，8月份價格同比上升的品種有13個，占比72%。而2016年7-8月份蔬菜價格則處于近年來最低的水平。

　　3.四季度蔬菜價格走勢偏弱。

　　每年的10月到11月上中旬屬于秋茬蔬菜供應期，蔬菜供應一般較為充足，價格會有下降，但是今年12月份蔬菜價格持續低位運行，價格處于近5年的最低水平，而且低于蔬菜供應旺季的4月份，這在歷史上很少出現，充分說明了蔬菜市場供應過剩。

　　4.部分蔬菜品種價格處于近幾年的最低水平。

　　根據對批發市場監測數據的統計，初步統計了10種消費量較大蔬菜的價格情況，其中茄子、黃瓜、小辣椒價格均處于近5年的最低水平，土豆、結球生菜、菠菜、圓白菜、大白菜、芹菜價格處于近5年第2低的水平。而部分月份部分蔬菜價格水平偏低的情況更為嚴重。

　　5.蔬菜市場供應過剩是當前蔬菜價格波動的基礎。

　　從長期蔬菜價格走勢上可以判斷，蔬菜市場自2011年開始由供應趨緊轉入供需總體平衡，同時存在結構性失衡現象，而近年來蔬菜市場價格的變化仍是這一基本判斷的延續，且供應過剩和結構性失衡的情況有所加劇。目前全國蔬菜種植面積超過3億畝(年均增幅2.9%)，總產量接近8億噸(年均增幅3.7%)，人均蔬菜占有量超過500公斤，遠遠超過蔬菜實際需求量，而蔬菜的實際需求量相對穩定的情況下，總產量和單產水平不斷增加必然導致蔬菜市場價格的下降，不利于產業可持續發展。

　　6.蔬菜年度價格交替波動幅度大，產業結構失衡。

　　從2011年開始，蔬菜價格基本形成了一年降兩年升的走勢，總體趨勢雖然上行，但是價格波動幅度均在10%以上，這對于作為基本保障的蔬菜產業來講顯然幅度過大。而具體的蔬菜品種價格波動幅度則更大，很多蔬菜單品年度之間價格變化超過100%的情況較為普遍。這充分說明了蔬菜生產安排的無序性，賭博式生產安排引致蔬菜價格的再次大幅波動，產業結構進一步失衡，形成市場無法自己調整的混亂循環。

　　7.天氣因素成為主導蔬菜價格的反向坐標。

　　風調雨順往往對應著豐收之年，而對于近年來的蔬菜產業來講，則是相反的，“多收三五斗”的情況在現代農業中時有發生。天氣情況理想意味著蔬菜豐產、供應過剩，價格往往偏低，損害蔬菜生產者的利益，最明顯的就是2017年上半年蔬菜行情，由于蔬菜單產水平提高，各地蔬菜生產供應均較為充足，價格偏低或者滯銷的情況較為嚴重;而天氣不好則會引起蔬菜減產，從而拉高蔬菜價格，蔬菜種植者反而收益增加，例如2016年上半年蔬菜行情。

　　(三)后期走勢研判

　　在當前蔬菜生產供應環境下，預計2018年全年蔬菜價格同比高于2017年。從短期來看，未來如沒有極端天氣出現，市場蔬菜供給充足，供應有保障。今年春節在2月份，因此明年蔬菜價格最高點出現在2月份，春節之前價格基本達到最高水平。2018年一季度蔬菜價格同比高于2017年。

　　(四)建議

　　蔬菜生產供應增加既是農業供給側結構性改革的階段性結果，同時也是今后農業供給側改革的內容，近年的蔬菜市場價格波動也為農業人敲響了警鐘，進一步明確改革的思路。

　　建議：一是逐步引導形成蔬菜區域化生產格局。蔬菜主產區立足自身優勢，確定主產蔬菜品種，重點扶持，形成一定的規模和話語權。二是逐步建立蔬菜品牌或地理標識，形成獨有的競爭優勢參與市場競爭，破解蔬菜生產同質、無差異的低價競爭困境。

　　豬肉

　　(一)主要數據統計

　　1.市場總體運行

　　2017年北京市七大批發市場豬肉(白條豬)上市量21.16萬噸，日均上市量61.52萬公斤，同比增加9.5%;平均價格為每公斤19.24元，同比下跌16.8%。

　　2017年四季度北京市批發市場豬肉(白條豬)上市量4.37萬噸，日均上市量61.59萬公斤，同比增幅1.1%;平均價格為每公斤18.90元，同比下跌9.3%。

　　2.來源地監測情況

　　2017年我市批發市場白條豬主要來自北京和河北兩地，分別占比65.0%和32.0%。

　　(二)市場走勢分析

　　2017年北京市批發市場豬肉價格如預期般進入下行周期，上半年價格快速下行，下半年價格企穩回升，最高價格出現在消費旺盛的1月份，為每公斤23.33元，最低價格出現在6月份，每公斤17.42元，年度價格振幅為33.9%。

　　1.生豬市場供需關系反轉，市場處于短期均衡運行期。

　　以目前的價格水平和市場行情來看，豬肉價格的高峰期已過，下半年豬肉價格企穩回升的走勢說明經過調整后的生豬市場總體供求關系基本平衡，市場短期平穩運行。一方面，前兩年的高價格提升能繁母豬補欄積極性，進而體現在當前生豬市場供應水平的增加。另一方面，豬肉市場需求量也有所增加，2017年3月以來全國生豬屠宰量環比、同比都以增加為主，11月份全國生豬屠宰量為2006.43萬頭，繼1月份之后第二次突破2000萬頭。

　　2.環保政策加速生豬行業產能調整和區域產業布局重構。

　　隨著環保政策高壓，尤其是《“十三五”生態環境保護規劃》的出臺，各地生豬養殖行業均面臨和進行了較大的調整。北京市已部署的108個監測點從5月份至今禁養限養的養殖戶共23戶，占比21.3%，有些外遷至天津、河北等地，大部分養殖場則直接關停。而南方等主產省受禁養、限養政策的影響更大，拆除和關閉了一部分豬場，且生豬產業向東北產區轉移。

　　同時，環保政策在一定程度上影響了本輪生豬價格的變化，2015年和2016年生豬價格處于歷史最高水平，而此后生豬價格降幅并沒有預期那么大，且生豬養殖到目前為止基本沒有虧損的情況出現，我們把這次豬肉價格下行稱之為“軟著陸”，認為主要是受到環保政策的影響。拆遷、關停等措施延緩了能繁母豬存欄量的增加和后期生豬市場供給增加的水平，從農業部監測的數據來看，能繁母豬存欄自2016年以來一直呈環比減少的趨勢，這與歷次生豬價格上漲都不一樣，也不符合市場規律，說明這些生豬主產縣都經歷著生豬養殖企業的拆遷和關停。

　　3.養殖成本偏低，生豬行業仍處盈利周期。

　　雖然今年豬肉價格總體下行，但是從農業部數據來看，今年的玉米價格大約在每公斤1.78元，明顯低于前幾年的玉米價格。在養殖成本偏低的情況下，當前每出欄一頭100公斤的生豬，盈利大約在400元左右。

　　4.生豬供應過剩和無序引致價格大幅波動。

　　同蔬菜產業一樣，生豬生產和產能過剩、供需失衡是價格異常波動的根本原因。2008年和2011年的生豬周期性波動給市場和政府造成了很大的困擾，2012-2014年豬肉價格低位弱勢運行最終導致2015-2016年豬肉價格走出了歷史最高水平。豬肉是我國消費量最大的單品生鮮，每年產量超過5000多萬噸，近兩年在5500萬噸左右，據初步估算，國內生豬產量或產能完全能夠支撐和滿足國內豬肉實際消費量，如此龐大的產業規模如沒有很好的規劃和布局，僅靠目前的市場之手進行調節，最終結果是反復的市場大幅波動，而政府在產后的調控手段也很難從根本上解決產業問題(2009年國家發改委就出臺了生豬調控預案)。

　　(三)后期走勢研判

　　短期來看，今年春節在2月中旬，受節日帶來的豬肉消費需求量拉動影響，預計2018年一季度(主要是1-2月)豬肉行情仍較為理想，但是此后的行情將逐步轉向弱勢運行。

　　中期來看，本輪豬肉價格變化持續的時間可能較以往要長，主要是豬肉價格調整的時間可能會延長，環保政策帶來的產業重構需要一定的時間和空間轉換。

　　(四)建議

　　我們認為環保政策對于我國生豬產業來講既是一次被動的調整，也是一個歷史機遇。逐步減少和關停小、散以及不符合標準的養殖主體，支持和壯大規模較大的生豬養殖主體，有利于生豬養殖的規?；图s化，也有利于生豬產業政策的制定和實施，有利于政府調控。進一步明確和劃定生豬主產區，同時制定完善的環保政策，探索循環、可持續種養聯動發展模式。

　　注：以上數據截至12月15日

　　(作者單位：北京市農業局信息中心)