中國是農業大國,也是國際農產品貿易大國。黨的十八大以來,在國家對外開放的總框架下,農業對外合作水平邁上新臺階,我國農業與世界農業發展加快融合。對外合作機制日益完善,農產品國際貿易快速增長、結構不斷優化,農業對外開放水平顯著提高。
農產品貿易加快發展
隨著農業對外開放及國際化程度不斷提高,2012—2016年,中國農產品進出口貿易總額從1756億美元增至1849億美元,升至世界第二。其中,出口額從631.9億美元增至733.1億美元,增幅16%,成為世界第五大農產品出口國;進口額保持在1100億美元以上,成為世界第二大農產品進口國。
從中國農產品出口的洲際結構特征來看,目前農產品出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲。其中亞洲國家和地區是中國傳統的農產品貿易伙伴,2016年中國對亞洲農產品出口477.6億美元,占農產品出口總額的65%。隨著“一帶一路”建設的不斷推進,中國對“一帶一路”沿線國家的農產品出口額不斷擴大,2016年出口額227.8億美元,占我國農產品出口總額的31.1%。
中國傳統優勢農產品出口形勢向好,目前已成為全球最大的蔬菜、水產品出口國,蘋果汁、羅非魚和大蒜出口連年穩居世界首位。
國際話語權切實提升
中國更加熟練運用國際規則,引領全球糧農治理體系新發展;中國率先實現聯合國千年發展目標抗擊饑餓目標并榮獲聯合國糧農組織頒發的成就獎;成功舉辦二十國集團農業部長會議,為全球農業創新發展貢獻了中國方案;深度參與聯合國糧農組織、聯合國世界糧食計劃署、亞太經合組織、國際食品法典委員會等國際組織活動和規則制定,維護了我國產業安全和國際話語權。
我國參與國際獸醫標準制修訂的能力顯著增強。擔任世界動物衛生組織亞太區委員會主席,兩名專家先后入選世界動物衛生組織專門委員會,13家實驗室被認定為國際參考實驗室,3家單位被聯合國糧農組織、世界動物衛生組織認定為國際協作中心。積極參與世界動物衛生組織技術議題和標準的制定與修訂,修改意見平均采納率達50%。
對外合作取得積極進展
黨的十八大以來,我國通過積極和有效的多雙邊農業交流與合作,與上海合作組織各成員國的農業合作日益密切。中國—中東歐國家農業經貿合作不斷深化,至2016年,已成功舉辦了11屆中國—中東歐國家農業經貿合作論壇,在各方共同努力下,論壇已發展成為重要的合作機制,內容不斷豐富、層次不斷提高。2015年,中國—中東歐國家在保加利亞首都索非亞市成立了農業合作促進聯合會,搭建了17國公司之間合作交流的平臺,為各國農業務實合作提供堅實的機制保障。
中國遠洋漁業自1985年起步以來,經過30多年發展,取得了顯著的發展成效。截至2016年底,我國遠洋漁船數量達到2571艘,作業海域分布在40個國家的專屬經濟區及太平洋、印度洋和大西洋公海及南極海域,實現產量約200萬噸,直接產值約200億元。先后加入了8個多邊區域性漁業政府間國際組織,建立了與世界先進漁業管理相銜接的遠洋漁業管理政策。
雙多邊獸醫合作不斷深化。我國與俄羅斯等33個國家簽署了政府間動物衛生與檢疫合作協定;與匈牙利等10個國家和地區簽署動物衛生合作諒解備忘錄。建立和完善與周邊國家合作機制,深化中蒙俄、中老緬、中越防控協作,大幅提升了跨境動物疫病區域防控能力。
農業對外投資步伐更加堅實
2012-2016年,我國農業對外投資金額從14.6億美元增至29.7億美元,年均增長19.4%。農業對外投資占全部對外投資的比重由持續多年的1%左右提升至1.7%,漲幅明顯。截至2016年底,我國在全球開展農業對外投資的國別數量達100多個,投資額500萬元以上的重點投資項目500多個,累計投資存量1800億元人民幣。
隨著“一帶一路”倡議的提出,我國加強了“一帶一路”沿線國家和地區的農業科技交流,推進農業重點領域合作;建立“一帶一路”農業產業國際合作示范區,打造國際農業合作平臺,實現農業人才的國際化;充分利用“一帶一路”沿線國家豐富的農業資源,推動互惠互利、優勢互補的雙邊或多邊現代農業產業化合作機制形成;以龍頭企業走出去帶動資金、技術、人才和市場的合作共贏,造福“一帶一路”國家和人民,服務于中華民族偉大復興。目前,農業對外投資項目正向“一帶一路”沿線國家聚集,共建立重點投資項目258個,累計對外投資金額654.7億元人民幣,對“一帶一路”沿線國家糧食安全、農民就業和增收、農業基礎設施建設、農技推廣和農民培訓等產生積極影響。
截至2016年,全國農墾在40多個國家和地區建設了106個對外合作企業(項目),累計投資330億元人民幣。2016年,農墾境外投資實現產值460億元,凈利潤15億元,境外種植面積242萬畝,其中糧食151萬畝,產量7.2億斤;天然橡膠面積58萬畝,加工能力134.7萬噸。同時,農墾現有各類出口企業共150家,2016年出口產品總額190億元。
農業對外援助獲得國際高度贊揚
中國利用多邊平臺重塑國際發展援助體系,并作為聯合國糧農組織最大合作伙伴,先后向其捐贈8000萬美元用于在全球開展農業南南合作項目,使28個國家的約100萬小農受益,為提高發展中國家農業生產能力和糧食安全水平做出了積極貢獻。
黨的十八大以來,我國對非援建27個農業技術示范中心,向非洲35個國家派遣了567人次農業專家和332人次農業職教教師,幫助受援國在當地培養了約5萬名農業人才,在華舉辦約200個培訓班,培訓約3000名發展中國家農業官員和技術人員,并提供大量農業機械、良種、化肥等農用物資,顯著提升了受援國農業發展水平。
在中非合作論壇框架下,我國與非洲國家雙邊農業合作機制不斷建立、深化與完善,通過簽訂農業合作諒解備忘錄、農業合作行動計劃等文件、建立農業產業園區等方式加強與非洲國家間的農業務實合作。
五年來,我國農業走出去的步伐鏗鏘有力,在新時代必將創造更多新輝煌!
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