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　　編者按：產業扶貧在脫貧攻堅中發揮著基礎支撐作用。當前，全國上下和社會各界積極響應中央號召，全力支持貧困地區發展特色農業，產業扶貧工作開展得有聲有色。農產品產銷對接又是當前產業扶貧的關鍵環節，做好貧困地區農產品產銷對接成了打贏產業扶貧三年攻堅戰的當務之急。各地在貧困地區農產品產銷對接方面，做了有益的探索，也積累了一些寶貴的經驗。在2018年首場全國貧困地區農產品產銷對接活動期間，中國農村網全程直播活動盛況的同時，推出了【產銷對接行動·在線訪談】，中國農村雜志社全煤體記者對部分貧困地區的有關負責人就此作了采訪，本刊現摘選部分內容刊發，以饗讀者。

　　記者：恩施是深度貧困地區，但是農業產業特色卻非常鮮明，主打的是富硒產品。今年4月，習近平總書記跟印度總理莫迪非正式會晤的時候，喝的就是恩施的硒茶，請夏州長介紹一下恩施的特色農產品以及農業產業發展情況。

　　夏錫璠：恩施的主要特點有兩個，一是生態好，二是富硒。我們的特色農產品主要有以下這些：一是剛才談到的茶葉，全州有160萬畝茶葉，位居全國地市州第四名。二是恩施硒土豆，每年有200萬畝左右的規模，也是非常有特點的農產品。三是傳統的養殖業，恩施的本地黑豬、黃牛每年產200萬頭左右。四是中藥材，恩施號稱“華中藥鋪”，有2258種中藥材品種，其中成規模種植有130畝左右，包括20多個主打品種，主要是黃連、厚土、川貝等。

　　記者：恩施是湖北省脫貧攻堅的主戰場，也是農業農村部的定點幫扶對象，能不能為我們介紹一下當地的貧困情況以及脫貧攻堅的工作情況?

　　夏錫璠：恩施州是湖北省一個連片的深度貧困地區，下屬8個縣市全部是國家級貧困縣，貧困的主要原因是比較偏遠，高速公路、鐵路都是2010年以后才有的，過去交通非常不方便。

　　全州的貧困人口最開始建檔立卡時是109萬，到去年年底還留存了40.6萬，占全省的五分之一。貧困的原因主要有以下幾個。

　　第一，因病、因殘。這類占到總貧困人口的近50%。第二，家里面孩子上學時間比較集中，特別是有的家庭兩個孩子一個上大學、一個上高中，家庭承受力有限，這樣的大概有10%。第三，自身的發展能力不足，市場經濟搞了這么多年，他們自己的經營能力、生產能力、勞動技能等不足，造成了接近20%的貧困人口。還有一些是因為其他原因。

　　記者：在脫貧工作方面恩施做了哪些事情?取得了什么樣的成效?

　　夏錫璠：我們嚴格按照黨中央國務院的要求，按照省委省政府的要求，把脫貧攻堅作為頭等大事和重大政治任務。從2013年底以來，恩施州委州政府堅持用脫貧攻堅總攬工作，推行八個到村到戶，把扶貧工作做實、做細。

　　第一，干部力量下沉到村到戶，每一個村派了一個叫“尖刀班”的扶貧工作組，干部人數是對應村里面的村民小組數，崗位在村、吃住在村、工作在村，每個月工作20天以上，扎在農村，平均一個村里面大概10個干部左右做這個事情。這是最首要的一個力量，這個力量到位以后，所有布局的工作才可以落實。恩施全州有2438個駐村尖刀班，21545人住在農村。

　　第二，我們的到村到戶叫作精準識別到村到戶。

　　第三，基礎設施提升到村到戶，這是我們脫貧攻堅中公共設施方面的一個主要工作，飲水、用電、交通、通信、危房改造、寬帶網等全方位提升農村的基礎設施。農村要脫貧，要致富，離開這些基礎設施條件不可能實現。

　　還有一個到村到戶是特色產業發展到村到戶，一個村要有一個規模化的產業基地，一個戶要有一個長遠增收項目和兩個當年增收項目，簡稱“戶一長兩短，村一個規模基地”，按照這個布局把產業落到村、落到戶。

　　還有項目資金安排到村到戶、人居環境整治到村到戶、群眾工作到村到戶、惠民政策落實到村到戶，我們把黨中央國務院的一些關于脫貧攻堅的重大部署、重大政策安排通過八個到村到戶落實到每一個群眾身上去。

　　記者：從全國扶貧工作來看，有一些地方存在一種干部著急，農民不著急或者說干部干得如火如荼，但是農民卻不買賬的情況，恩施有沒有出現過這樣的情況?如何應對?

　　夏錫璠：開始的時候這種情況還是有的，出現這種情況主要原因是干部工作沒有落實，干部把工作落到實處，農民這種負面情緒才會最大限度減少。我們主要是靠群眾工作，比如說剛才講到的群眾工作深入到村到戶講的就是這方面的事情，我們要求駐村的扶貧尖刀班，對所有的農戶都要逐家逐戶走訪了解情況，每一個有尖刀班的地方都要定期召開戶主會、群眾會等。比如說產業發展遇到一些人不愿意參與配合，我們通過開群眾會，讓其他群眾來做這部分群眾的工作，把所有群眾的積極性調動起來，共同發展這個產業。現在看來這些舉措的效果是非常好的。

　　記者：您剛才介紹了工作方法，但是產業扶貧或者脫貧攻堅成績好不好最終還是要看農民的錢袋子，讓農民得實惠才是提高他們積極性的關鍵。在恩施有什么務實舉措可以讓農民享受到發展紅利?

　　夏錫璠：在抓農民的產業扶貧上，我們主要從政策支撐方面采取以下辦法。

　　第一，貧困戶發展的產業，我們給他們一定的資金幫扶，把國家規定扶貧的小額信貸落實到位。

　　第二，用政府的力量支持龍頭企業，支持農村合作社，靠這些龍頭企業來帶動貧困戶。比如說我們的“121+X”模式，一個產業、兩個合作社、一個龍頭企業加若干個群眾戶，這樣帶動他們。政府對農村企業和合作社的支持主要是對他們項目、資金、市場上的支持。另外我們的政府著力于打造品牌。農民的產品生產出來，品質非常好，但是想賣一個好價錢離不開品牌，所以最近幾年，像恩施硒茶、恩施硒土豆、恩施的黃牛、恩施的黑豬，都是州政府牽頭打造的公益品牌，讓農民生產出來的產品能夠真正變成價值比較高的商品。

　　記者：謝謝您的介紹。農業農村部作為恩施州的定點幫扶單位，三十多年來無論是在資金、政策上，還是項目上都傾心盡力幫助恩施的發展，請您介紹一下在用好這些資金方面有沒有什么好的經驗，能夠讓這些政策發揮最大的效益，幫助農民脫貧攻堅?

　　夏錫璠：農業農村部支持我們已經是32年了，這32年以來農業部給我們安排了大大小小的項目400個，總投資大約有近50億，在干部的人才支持上已經給我們派了210多個干部，到恩施州縣兩級給予支持。所以農業農村部的支持一是在技術上給予非常好的支持，比如對農業技術推廣隊伍的培訓，對農民應該說起到了很好的作用。二是在一些重點項目安排上面，對改善農業生產的基礎環境和條件給予了很大的支持。三是在農產品的市場對接上給予很多支持。農業農村部對口支持恩施定點扶貧，我們要把這個機遇好好抓住，在農業部的支持下，自己更加主動地作為，帶動老百姓把農業的市場化、產業化發展得更好，從而讓貧困群眾能夠從中受益。

　　記者：有沒有一些經驗和建議?

　　夏錫璠：經驗還是很多的，比如說我們的土豆產業，過去農業部剛開始支持我們的時候，一是在科技上的支持，比如把中國南方馬鈴薯研究中心設在恩施，這在科技上給了我們很好的平臺，基于這個平臺，加上農業農村部給的人才和項目支持，我們研發出適合恩施的品種，就是現在市場上賣得非常熱的小土豆，我們給它取名叫作馬爾科。

　　另外，也從市場開拓方面給予我們很大的支持，比如去年農業農村部帶了大約四五批全國比較大的龍頭企業帶到我們恩施，給我們開展農產品產銷對接會。

　　此外，創建品牌上給我們支持，比如說恩施硒土豆需要有質量標準體系，我們當地的馬鈴薯研究所、農科院、農業局制定了地方標準，農業農村部支持我們用專家的技術力量變成了整個行業的標準，從而助推我們恩施的品牌。這些方面我覺得都是非常好的一些經驗。

　　記者：看來不光是給錢、給物，更重要的是建平臺，給機遇。

　　夏錫璠：對。

　　記者：今天的主題是產品出村，助力脫貧。你對我們的產銷對接大會有沒有什么好的建議?

　　夏錫璠：這種形式是挺好的，我覺得把我們的農產品，把我們的龍頭企業帶到這里來，再把全國的大型采購商帶過來進行對接，就實現了我們產品和銷售平臺的零距離對接，這是非常好的一種形式，我們希望能夠定期舉辦一些這樣的活動。

　　記者：常態化的舉辦是嗎?

　　夏錫璠：對。

　　記者：好的，謝謝您夏州長。

　　恩施：特色產業促脫貧

　　——本社記者李錦華訪湖北恩施州副州長夏錫璠

　　記者：恩施是深度貧困地區，但是農業產業特色卻非常鮮明，主打的是富硒產品。今年4月，習近平總書記跟印度總理莫迪非正式會晤的時候，喝的就是恩施的硒茶，請夏州長介紹一下恩施的特色農產品以及農業產業發展情況。

　　夏錫璠：恩施的主要特點有兩個，一是生態好，二是富硒。我們的特色農產品主要有以下這些：一是剛才談到的茶葉，全州有160萬畝茶葉，位居全國地市州第四名。二是恩施硒土豆，每年有200萬畝左右的規模，也是非常有特點的農產品。三是傳統的養殖業，恩施的本地黑豬、黃牛每年產200萬頭左右。四是中藥材，恩施號稱“華中藥鋪”，有2258種中藥材品種，其中成規模種植有130畝左右，包括20多個主打品種，主要是黃連、厚土、川貝等。

　　記者：恩施是湖北省脫貧攻堅的主戰場，也是農業農村部的定點幫扶對象，能不能為我們介紹一下當地的貧困情況以及脫貧攻堅的工作情況?

　　夏錫璠：恩施州是湖北省一個連片的深度貧困地區，下屬8個縣市全部是國家級貧困縣，貧困的主要原因是比較偏遠，高速公路、鐵路都是2010年以后才有的，過去交通非常不方便。

　　全州的貧困人口最開始建檔立卡時是109萬，到去年年底還留存了40.6萬，占全省的五分之一。貧困的原因主要有以下幾個。

　　第一，因病、因殘。這類占到總貧困人口的近50%。第二，家里面孩子上學時間比較集中，特別是有的家庭兩個孩子一個上大學、一個上高中，家庭承受力有限，這樣的大概有10%。第三，自身的發展能力不足，市場經濟搞了這么多年，他們自己的經營能力、生產能力、勞動技能等不足，造成了接近20%的貧困人口。還有一些是因為其他原因。

　　記者：在脫貧工作方面恩施做了哪些事情?取得了什么樣的成效?

　　夏錫璠：我們嚴格按照黨中央國務院的要求，按照省委省政府的要求，把脫貧攻堅作為頭等大事和重大政治任務。從2013年底以來，恩施州委州政府堅持用脫貧攻堅總攬工作，推行八個到村到戶，把扶貧工作做實、做細。

　　第一，干部力量下沉到村到戶，每一個村派了一個叫“尖刀班”的扶貧工作組，干部人數是對應村里面的村民小組數，崗位在村、吃住在村、工作在村，每個月工作20天以上，扎在農村，平均一個村里面大概10個干部左右做這個事情。這是最首要的一個力量，這個力量到位以后，所有布局的工作才可以落實。恩施全州有2438個駐村尖刀班，21545人住在農村。

　　第二，我們的到村到戶叫作精準識別到村到戶。

　　第三，基礎設施提升到村到戶，這是我們脫貧攻堅中公共設施方面的一個主要工作，飲水、用電、交通、通信、危房改造、寬帶網等全方位提升農村的基礎設施。農村要脫貧，要致富，離開這些基礎設施條件不可能實現。

　　還有一個到村到戶是特色產業發展到村到戶，一個村要有一個規模化的產業基地，一個戶要有一個長遠增收項目和兩個當年增收項目，簡稱“戶一長兩短，村一個規模基地”，按照這個布局把產業落到村、落到戶。

　　還有項目資金安排到村到戶、人居環境整治到村到戶、群眾工作到村到戶、惠民政策落實到村到戶，我們把黨中央國務院的一些關于脫貧攻堅的重大部署、重大政策安排通過八個到村到戶落實到每一個群眾身上去。

　　記者：從全國扶貧工作來看，有一些地方存在一種干部著急，農民不著急或者說干部干得如火如荼，但是農民卻不買賬的情況，恩施有沒有出現過這樣的情況?如何應對?

　　夏錫璠：開始的時候這種情況還是有的，出現這種情況主要原因是干部工作沒有落實，干部把工作落到實處，農民這種負面情緒才會最大限度減少。我們主要是靠群眾工作，比如說剛才講到的群眾工作深入到村到戶講的就是這方面的事情，我們要求駐村的扶貧尖刀班，對所有的農戶都要逐家逐戶走訪了解情況，每一個有尖刀班的地方都要定期召開戶主會、群眾會等。比如說產業發展遇到一些人不愿意參與配合，我們通過開群眾會，讓其他群眾來做這部分群眾的工作，把所有群眾的積極性調動起來，共同發展這個產業。現在看來這些舉措的效果是非常好的。

　　記者：您剛才介紹了工作方法，但是產業扶貧或者脫貧攻堅成績好不好最終還是要看農民的錢袋子，讓農民得實惠才是提高他們積極性的關鍵。在恩施有什么務實舉措可以讓農民享受到發展紅利?

　　夏錫璠：在抓農民的產業扶貧上，我們主要從政策支撐方面采取以下辦法。

　　第一，貧困戶發展的產業，我們給他們一定的資金幫扶，把國家規定扶貧的小額信貸落實到位。

　　第二，用政府的力量支持龍頭企業，支持農村合作社，靠這些龍頭企業來帶動貧困戶。比如說我們的“121+X”模式，一個產業、兩個合作社、一個龍頭企業加若干個群眾戶，這樣帶動他們。政府對農村企業和合作社的支持主要是對他們項目、資金、市場上的支持。另外我們的政府著力于打造品牌。農民的產品生產出來，品質非常好，但是想賣一個好價錢離不開品牌，所以最近幾年，像恩施硒茶、恩施硒土豆、恩施的黃牛、恩施的黑豬，都是州政府牽頭打造的公益品牌，讓農民生產出來的產品能夠真正變成價值比較高的商品。

　　記者：謝謝您的介紹。農業農村部作為恩施州的定點幫扶單位，三十多年來無論是在資金、政策上，還是項目上都傾心盡力幫助恩施的發展，請您介紹一下在用好這些資金方面有沒有什么好的經驗，能夠讓這些政策發揮最大的效益，幫助農民脫貧攻堅?

　　夏錫璠：農業農村部支持我們已經是32年了，這32年以來農業部給我們安排了大大小小的項目400個，總投資大約有近50億，在干部的人才支持上已經給我們派了210多個干部，到恩施州縣兩級給予支持。所以農業農村部的支持一是在技術上給予非常好的支持，比如對農業技術推廣隊伍的培訓，對農民應該說起到了很好的作用。二是在一些重點項目安排上面，對改善農業生產的基礎環境和條件給予了很大的支持。三是在農產品的市場對接上給予很多支持。農業農村部對口支持恩施定點扶貧，我們要把這個機遇好好抓住，在農業部的支持下，自己更加主動地作為，帶動老百姓把農業的市場化、產業化發展得更好，從而讓貧困群眾能夠從中受益。

　　記者：有沒有一些經驗和建議?

　　夏錫璠：經驗還是很多的，比如說我們的土豆產業，過去農業部剛開始支持我們的時候，一是在科技上的支持，比如把中國南方馬鈴薯研究中心設在恩施，這在科技上給了我們很好的平臺，基于這個平臺，加上農業農村部給的人才和項目支持，我們研發出適合恩施的品種，就是現在市場上賣得非常熱的小土豆，我們給它取名叫作馬爾科。

　　另外，也從市場開拓方面給予我們很大的支持，比如去年農業農村部帶了大約四五批全國比較大的龍頭企業帶到我們恩施，給我們開展農產品產銷對接會。

　　此外，創建品牌上給我們支持，比如說恩施硒土豆需要有質量標準體系，我們當地的馬鈴薯研究所、農科院、農業局制定了地方標準，農業農村部支持我們用專家的技術力量變成了整個行業的標準，從而助推我們恩施的品牌。這些方面我覺得都是非常好的一些經驗。

　　記者：看來不光是給錢、給物，更重要的是建平臺，給機遇。

　　夏錫璠：對。

　　記者：今天的主題是產品出村，助力脫貧。你對我們的產銷對接大會有沒有什么好的建議?

　　夏錫璠：這種形式是挺好的，我覺得把我們的農產品，把我們的龍頭企業帶到這里來，再把全國的大型采購商帶過來進行對接，就實現了我們產品和銷售平臺的零距離對接，這是非常好的一種形式，我們希望能夠定期舉辦一些這樣的活動。

　　記者：常態化的舉辦是嗎?

　　夏錫璠：對。

　　記者：好的，謝謝您夏州長。