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　　日前，商務部辦公廳發布了關于《商品交易市場轉型升級績效評價體系》的通知(以下簡稱“評價體系”)。文件指出，近年來，為適應經濟高質量發展要求，滿足人民日益增長的美好生活需要，我國商品市場加快改革創新，推進轉型升級，取得較好成效。但同時，目前仍有部分市場存在經營方式傳統，創新動力不足，重硬件、輕軟件，重復建設、同質競爭等問題。制定“評價體系”是深入推進商品市場轉型升級的重要舉措，是檢驗轉型升級工作成效的重要依據，對促進商品市場創新發展、強化商務主管部門行業管理、推動消費升級具有重要作用。

　　“評價體系”特別針對農產品批發市場設立了評價指標，包括冷鏈建設、加工配送能力、農產品追溯系統、質量檢測中心、設施標準化、公益性功能建設、信息發布等。為什么在此時發布“評價體系”，批發市場轉型升級要達到什么目標，農產品批發市場該如何用好“評價體系”呢?帶著這些問題，筆者采訪了農產品流通領域專家、中國農業大學經濟管理學院教授安玉發。

　　記者：“評價體系”發布的背景是什么?

　　安玉發：貿易拉動經濟發展，市場流通在引導生產、擴大消費方面發揮積極作用，是反映經濟形勢的晴雨表。據統計，截至2016年年底，全國年成交額超過1億元的商品交易市場近5000家，年成交額10萬億元以上。隨著經濟發展進入新常態，消費格局深刻變化，商品交易市場也受大環境影響，有的市場出現了經營難甚至萎縮的情況，發展面臨著新的難題和挑戰。

　　農產品批發市場是我國農產品流通的主渠道，承擔著保障市民菜籃子產品穩定供給的功能。農產品消費已經從數量型需求向質量型需求轉變，產銷對接和電子商務等新型流通渠道快速發展，進口的高端農產品不斷增加，農產品批發市場發展面臨新的問題，面對新的供求格局，必須認清形勢，創新發展、轉型升級勢在必行。

　　記者：批發市場轉型升級的目標是什么?

　　安玉發：2016年商務部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、銀監會聯合出臺的《關于推進商品交易市場轉型升級的指導意見》提出，要以流通現代化為方向，以信息技術和智慧物流為依托，提升商品市場供應鏈管理和平臺化建設能力，促進其布局優化、資源集聚和創新發展，加快區域市場一體化建設，推動完善現代商品市場體系。重點從信息化應用、定制化服務、平臺化發展三個方面，推進商品交易市場轉型升級，提出了6方面的主要任務。

　　加強商品市場規劃引導。推動區域市場一體化和內外聯動發展，優化市場功能布局。

　　全面推進信息化建設。促進線上線下融合互動，建立完善電子結算管理系統，提高市場營運效率等。

　　大力發展智慧物流。建設一批商貿物流中心、倉儲基地和配送中心，完善運輸、裝卸、加工等流通設施建設，加快流通設施標準化應用，加強流通節點銜接，開展多式聯運等。

　　加快提升綜合服務能力。加快品牌建設，建立完善誠信體系，培育商品市場外貿功能，發展會展經濟，提升管理水平等。

　　積極推行定制化服務。農產品市場開展農產品訂單服務，工業消費品市場開展定制或輕定制服務，生產資料市場開展商品預售或訂單集聚服務。

　　實施平臺經濟發展戰略。掌握消費變化與趨勢，推動與產業融合發展，建立供應鏈管理服務模式，為供給側結構性改革提供支撐。

　　記者：請您介紹下此次出臺的“評價體系”。

　　安玉發：為具體落實商務部等五個部門的文件精神，商務部組織有關單位和專家編制了“商品交易市場轉型升級績效評價體系(指標評分表)”，對商品交易市場轉型升級進行績效評價，指導地方做好相關工作，推出一批轉型升級示范市場，通過示范效應加快現代商品市場體系建設。

　　“商品交易市場轉型升級績效評價體系(指標評分表)”包括：組織實施、基礎設施、經營管理、創新發展、綜合效益等五個一級指標構成，每個一級指標中又細分為若干個二級指標和三級指標。

　　其中，在創新發展指標中，針對農產品批發市場設定了若干二級指標，包括冷鏈建設、加工配送能力、農產品追溯系統、中心(質量檢測、自動稱重、垃圾處理、展示交易中心等)的設置、設施標準化、公益性功能建設、信息發布、價格指數、融合發展等。

　　冷鏈建設指標評分標準為：冷庫及冷鏈建設水平較高且滿足市場業務需要8分(滿分)，基本滿足需要5分，部分滿足需要2分。

　　加工配送能力指標評分標準為：市場加工配送量占交易量比例50%以上8分;每下降5%，按最高分值遞減1分計算。

　　農產品追溯系統的評分標準為：建立完善信息化追溯系統并實際投入運用成效好的4分，較好的3分，一般的2分。

　　中心的設置的評分標準為：具體考察質量檢測、自動稱重、垃圾處理、展示交易等中心或設施是否建立健全，每項1分，累計不超過4分。

　　設施標準化的評分標準為：符合國標《農產品批發市場建設管理規范》規定的5分，基本符合3分。

　　公益性功能建設的評分標準為：列入國家級公益性市場3分，省級公益性市場2分，其他具有公益性功能的市場1分。

　　信息發布的評分標準為：被國家部委及國家級行業協會網站采用3分，被省級政府涉農網站采用2分，在自身網站定期公開發布1分。

　　價格指數的評分標準為：形成有較大影響力的價格指數并定期發布5分。

　　融合發展的評分標準為：被授予特色商貿小鎮3分，被授予旅游景區2分。累計不超過5分。

　　記者：農產品批發市場應如何運用“評價體系”，做好轉型升級?

　　安玉發：應用商品交易市場轉型升級評價體系對農產品批發市場進行評價，發揮示范市場的標桿帶動作用，是推動我國農產品批發市場現代化發展的重要舉措，對于全面提升農產品批發市場的技術裝備、信息化手段和現代管理水平，提升批發市場的競爭力具有重要意義。從市場轉型升級評價體系設定的各項指標看，農產品批發市場在開展轉型升級評價中應重點做好以下幾點工作：

　　增強對市場轉型升級的認識。建立工作機制和組織領導，明確職責分工，針對要求制定轉型升級工作方案并積極落實。

　　重視基礎設施建設和改造。增加市場基礎設施投入，尤其是再生資源、節能環保、倉儲自動化等設施的建設，重視綠色發展和智能化。導入ERP管理系統，建設公共信息服務、物流配送、跨境貿易、誠信管理、商品追溯等平臺，滿足現代流通對批發市場的要求。

　　努力提升市場經營管理水平。通過科學高效的經營管理，保持市場交易額不斷增長;通過“互聯網+”促進電子商務交易，大力發展物流配送，通過多樣化的交易方式保持流通渠道暢通。建立和完善誠信體系、知識產權保護制度、業務糾紛和客戶投訴處理制度等，構建良好的市場秩序，徹底告別“臟、亂、差”形象。實行規范化的統一電子結算制度，推進農產品批發市場朝著現代化方向發展。定期組織商戶培訓，提升市場主體的誠信意識、經營能力和服務水平。

　　通過創新發展開拓新局面。農產品批發市場作為農產品供應鏈的重要節點，不但具有產品集散、價格形成、交易結算、供求調節、信息發布等功能外，還要拓展新的功能。如：通過開展加工配送業務，提升產品附加值，不但滿足零售終端的需求，也為市場增加收益;通過建立安全追溯和質量安全監管檢測制度提升產品質量安全水平，提升消費者對食品安全的信心;通過開展標準化和公益性市場建設、會展促銷等為鄉村振興和地域融合發展做出貢獻。