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　　2015年中央一號文件提出要加快發展草牧業。近期，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，對優化畜牧業生產結構，在牧區、半牧區大力發展優質飼料牧草和草食畜牧業，提出了明確要求。

　　為深入推進農牧業結構調整，進一步促進草牧業高質量發展，11月初，全國畜牧總站在河北省張家口市召開了草牧業典型模式總結交流會。農業農村部總畜牧師馬有祥在會上指出，自2015年以來，農業農村部在全國12個省區安排37個縣開展草牧業試驗試點。當前，全國草牧業呈現加快發展的態勢，優質牧草種植面積增長迅速，全國人工種草1.8億畝，產量達1.4億噸，草食畜牧業生產方式加快轉變，草食家畜規模化養殖水平穩步提高，草牧業生產效率和水平持續提升，人工種草畝產較2014年提高50.2公斤，肉牛、肉羊胴體重分別提高6.1%、5.4%。

　　馬有祥強調，四年來，各試點地區立足資源稟賦，優化產業布局，創新發展機制，探索了草牧游三產融合、暖牧冷飼生產、牧繁農育、飼草集約化生產、人工草場高效劃區輪牧、草牧一體化綠色循環等六種典型模式，草牧業已成為農業綠色發展的重要著力點，建設現代農牧業的一大亮點。

　　安定：黃土披綠草生金

　　說起甘肅省定西市安定區的特色產業，人們印象中好像只有洋芋。如今，馬鈴薯在安定區一業獨大的局面已經打破，“小草”——看起來毫不起眼的作物，擔當起了特色產業的另一大主角。

　　安定區位于甘肅省中部，是六盤山連片特困地區之一，典型的干旱半干旱地區，當地干旱少雨，土地貧瘠，制約著傳統農業的發展，而種植牧草對土地要求低。當地豐富的光熱、土地資源又利于牧草生長。同時，種草對生態環境的改善自不待言。

　　據了解，20世紀80年代，安定區就提出“種草種樹，發展畜牧”，開始規模種草。到20世紀90年代末，在國家退耕還林還草政策的指引下，區里種植的商品草面積上了一個大臺階。

　　近年來，安定區緊緊圍繞“中國西部草都”核心區的發展戰略和目標定位，結合國家級草牧業試驗示范區、國家級糧改飼示范區、新一輪草原補獎政策實施區試點，把草業開發和草畜一體化作為區域經濟發展和生態建設的主要方面來培育，逐年擴大多年生牧草種植，逐步優化飼用作物結構，加快培育草產業發展體系，不僅使曾經的荒山禿嶺綠了起來，也讓草產業成為支撐全區脫貧攻堅的主導產業之一，打造了黃土高原丘陵溝壑區草業開發的安定模式。

　　甘肅省定西市安定區人民政府副區長楊彥兵介紹，在農業供給側結構性改革思路的引領下，安定區積極探索“以農載牧、以牧富民”，以草產業開發為契機，將飼草飼料種植與養殖緊密結合，著力推動草食畜牧業升級，讓農民有了脫貧致富的“新錢袋”。當地種植結構由“糧經”二元結構轉變為“糧經飼”三元結構。“糧經飼”種植結構由2010年的“6∶3∶1”變為2016年的“4∶3∶3”。

　　以畜定草調結構，安定區草產業按下快進鍵。2017年，安定區新種植紫花苜蓿等多年生牧草12.2萬畝，種植青貯玉米、燕麥、甜高粱等飼用作物30.8萬畝，實現了種植業與畜牧業齊頭共進，保證農民持續增收。

　　楊彥兵告訴記者，如今，安定區已形成了“千家萬戶種草、種養大戶種草、合作社種草、草品加工企業種草”的格局，全區年產鮮草總量達300萬噸以上，牛羊為主的草食畜飼養量達90萬頭(只)，“以草帶畜、以畜促草、草畜一體”的進程明顯加快。

　　羅田：種養結合帶農致富

　　我國南方省區草山草地有巨大潛力，具有發展人工種草、推行草田輪作、強化草畜配套的資源稟賦，在挖掘利用好地方特色畜種的基礎上，種養結合大有可為。

　　湖北省羅田縣位于鄂東北大別山南麓，是個典型的八山一水一分田的山區縣，2017年，全縣山羊存欄量28.34萬只、出欄量27.37萬只，位居黃岡各縣市之首，名列全省各縣市前茅。 羅田縣錦秀林牧專業合作社擁有天然草場近萬畝、高產人工草地500畝，存欄“大別山黑山羊”原種近萬只。

　　合作社項目部經理胡文軍介紹，合作社采取種養結合模式，秉承“一產助推旅游、二產服從生態、三產激活全局”的發展理念，采取“合作社+農戶+公司”的經營模式，重點抓兩頭帶中間，根據不同人群，摸索出“1235”養羊模式和“33111”精準扶貧養羊模式，讓養殖環節變成“傻瓜”式致富模式。輻射帶動以羅田為核心的大別山地區周邊3省18縣市大批農戶走上養羊致富之路。

　　“合作社因地制宜開展種草養羊，實行天然草地改良與高產人工草地建植相結合、自然放牧與人工補飼相結合，解決了冬季青飼料短缺問題，提高了羔羊成活率和肉羊出欄率。 同時，糞肥還田還地，實行糞污資源化利用，既發展了又保留了青山綠水。” 在胡文軍看來，種養結合才是未來發展趨勢。

　　加快推進草牧業高質量發展

　　自2015年農業部在全國開展試驗試點以來，我國草牧業發展勢頭強勁，草產業和草食畜牧業加快發展，優質草產品和草食畜產品供給明顯增加。但不可否認的是，我國草牧業發展整體上還處于初創階段，發展基礎還不穩固，面臨的困難和挑戰仍然很多。

　　根據 《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和《全國草食畜牧業發展規劃(2016—2010年)》等文件要求，到2020年，要初步構建現代草食畜牧業的生產體系、經營體系、產業體系，全國種草保留面積達到3.5億畝，牛羊肉總產量達到1300萬噸以上，奶類達到4100萬噸以上，草食畜牧業綜合生產能力明顯提升。

　　“發展草牧業是實施鄉村振興戰略的現實需要，是推進農業供給側結構性改革的內在要求，是推進農牧業高質量發展的客觀要求，是打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，是應對農產品國際貿易形勢變化的重要舉措。”馬有祥表示，各級畜牧技術推廣機構要堅持目標導向和問題導向，扎實推進草牧業高質量發展。要優化產業布局，統籌北方牧區、傳統農區、南方草山草地、農牧交錯帶四大片區協調發展;要挖掘天然牧草、人工種草、退耕還草、秸稈等“三草一稈”資源潛力，強化牧草供給能力，加快形成現代飼草料產業體系;要對家庭牧場、合作社和種養企業分類施策，加快轉變草食畜牧業發展方式，著力解決基礎母畜不足的突出問題;要完善草牧業經營體系，推進草牧業與旅游、扶貧、文化等產業深度融合，提升產業市場競爭力;要加快科技創新，組織開展科技攻關，提升草牧業科技支撐水平;要強化政策支持和深化改革，健全草牧業政策保障體系。