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　　中國電商發展規模和速度位居世界前列，交易額占全球電商交易額的40%以上，為助力我國經濟增長、創業創新、就業扶貧、改善民生發揮了重要作用。特別是近年來農村電商發展活躍，但也暴露出諸多問題，如何解決這些制約農村電商發展的難題?記者采訪了第十三屆全國人大代表，江西省九江市柴桑區新合鎮人武部長、涌塘村黨總支書記李洪亮。作為來自農村基層的青年代表，李洪亮梳理自己多年的基層實踐經驗，深入多個淘寶村考察產業發展，就鄉村電商發展議題帶來了建議。

　　中國農村電商發展突飛猛進

　　世界銀行集團近期發布的《電子商務發展：來自中國的經驗》顯示，從2014年到2017年，中國農村地區的線上零售額從1800億元大幅增長至12400億元，復合年增長率達到91%，遠遠高于全國整體35%的增長水平。可以預見，隨著電商繼續向農村滲透，持續增長和擴張潛力非常強勁。

　　2014年以來，商務部、財政部和國務院扶貧辦啟動了電子商務進農村綜合示范工作，支持農村物流、農產品供應鏈、農村電商公共服務體系建設，取得了顯著成效。據統計，目前已經覆蓋了將近1200個縣，其中，832個國家級貧困縣已全部覆蓋，累計建設縣級電商服務物流配送中心1700多個，支持建設837個農產品冷鏈物流項目。在國家相關政策的帶動下，阿里巴巴、蘇寧、京東等大型電商平臺紛紛布局農村市場，有力推動了農產品進城、工業品下鄉。

　　以淘寶村為例，2009年全國共有3個淘寶村，經過10年的發展，2019年達到4310個，淘寶鎮達到1118個。這些淘寶村和淘寶鎮年電商交易額超過7000億元，開辦活躍網店244萬個，帶動了683萬個就業機會。其中，有63個淘寶村分布在國家級貧困縣，帶給這些貧困縣年電商交易額近20億元;超過800個淘寶村分布在省級貧困縣。

　　李洪亮介紹，以九江市紅星淘寶村為例，其現有的821戶村民中，90%以上從事羽絨關聯產業，全村共有羽絨加工企業426家，2017年羽絨產業主營業務收入突破52億元，僅“雙十一”一天營業額就達到2.47億元。

　　電子商務在農村從無到有，交易不斷活躍，迸發出了旺盛的生命力。目前我國農村網商約有1340萬家，帶動就業超過3000萬人。農村電商發展激發了農村創新創業的熱情，減少了外出打工人口，促進了農民減貧脫貧和增收致富，使農村的留守老人和留守兒童比重下降，有助于農村社會和諧穩定。

　　仍有多因素制約農村電商發展

　　李洪亮認為，新冠肺炎疫情期間，農村電子商務展現出巨大的發展潛力，特別是為緩解一些地區農產品滯銷發揮了積極作用。但同時也暴露出了“堵點”和“痛點”。如專業的直播人才和技術人才缺乏、農產品品牌意識較差、電商成本較高等等，都是農村電子商務發展的制約因素。農村電商發展唯有突破“堵點”、治理“痛點”，才能讓農業農村更有活力。

　　電商人才極度缺乏。由于農村的生活基礎設施薄弱，對人才的吸引力較弱，淘寶村面臨的人才缺乏問題較為突出。就專業的電商人才而言，目前，主要還是領導直播帶貨，不具有長期性和延續性，有關部門和地方政府應積極推進電商企業、培訓機構、相關協會開展電子商務政策運營、操作、售后等業務培訓，可以引導具有一定規模的農業產業基地聯合開展電商直播，節約成本、擴大效應。同時，吸收有實踐經驗的電商從業者返鄉創業，進一步提升農村電商化水平，吸引更多人才關注農村發展，為農村電商發展注入更多活力。

　　信息基礎設施建設滯后。物流不通、寬帶不暢、交通不便，是廣大農村地區普遍面臨的基礎設施難題，也是造成城鄉數字鴻溝的客觀原因。從電商成本分析，產品的包裝成本逐年上升，且生鮮農產品一般都易損傷、不易儲存，相關的物流、冷鏈、存儲、深加工設備設施要配套，等等，都需要強有力的資金和政策支持，必須推動農村物流服務網絡設施共享銜接，整合縣鎮物流快遞資源，大力發展共同配送，鼓勵電商、快遞、物流等企業向村鎮下沉，暢通電商進入農村“最后一公里”。

　　農村電商區域發展不平衡，產品同質化競爭嚴重。一些地方產業規模小、特色不明顯，農村傳統商貿體系比如夫妻店沒有完全融入互聯網，線上線下的融合還不夠充分。目前，各鄉鎮均能實現一村一品，但是農產品品牌意識不強，對電商銷售的產品沒有嚴格把關，嚴重影響地理標志的公信力和品牌效應。政府應強化品牌管理意識，引導同類行業相互監督。做好服務工作，為品牌管理搭建平臺，引導企業和農戶積極參與地理標志產品建設和管理，構建企業與農戶互惠互利的良性經營環境。同時，應當指導建立行業協會，形成共同遵循的行業規范，強化對生產環境、原料使用、加工工藝、出廠檢驗等全環節的約束和監管。

　　讓農村電商成為鄉村振興的重要抓手

　　針對上述農村電商發展中凸顯的問題，李洪亮提出四點建議：

　　從政策上，把淘寶村、電商村作為數字鄉村試點的重點內容。淘寶村有效解決了農產品上行問題，這種新興的經濟模式對于提高農民收入、發展農村經濟、促進農民創業就業、推動城鄉融合具有重要意義。去年9月份，習近平總書記在河南光山縣考察時指出，要積極發展農村電子商務和快遞業務，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入。2020年中央一號文件指出，開展國家數字鄉村試點。建議將淘寶村作為數字鄉村試點的重要內容，加大支持力度，更好地落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。

　　加強人才體系建設，實施鄉村人才振興戰略。建議將淘寶村電商培訓納入地方商務和農業農村系統的培訓范疇，定期開展知識下鄉活動，為村民提供免費的、高水平的電商培訓。通過加強宣傳引導、出臺創業扶持政策等，吸引外出務工人員、大學生返鄉創業。完善激勵機制，發掘和表彰帶頭人，鼓勵他們帶動和幫助更多的創業者。引入專業服務商，從營銷、設計、供應鏈、數據分析等方面，為網商提供專業服務。

　　全面提升鄉村公共服務水平。全面提升鄉村信息基礎設施，持續改善農村地區的交通、物流、電信、電力等基礎設施。加強鄉村公共服務體系建設，集中解決淘寶村發展中面臨的突出問題，如土地、資金、人才、生態宜居等問題，幫助農民網商向企業化、品牌化、生態化發展，提升自身競爭力。

　　強化農村電商發展激勵機制。近年來阿里巴巴與地方政府聯合舉辦的淘寶村高峰論壇，不僅極大地推動了電子商務在鄉村的發展，同時也促進了村、鎮、縣各級政府與村戶的密切合作，為鄉村振興發揮了意想不到的激勵作用。建議各級政府部門繼續強化激勵機制，對淘寶村、電商村、優秀電商帶頭人給予表彰和鼓勵，調動全社會創新創業的積極性。

　　最后，李洪亮表示，作為一名基層工作者，他深刻意識到農村電商將成為鄉村振興的重要抓手，隨著電子商務的發展和“互聯網+”的滲透，未來，農村電商在廣袤的鄉村中，將會不斷發展，帶來驚喜連連。