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　　農產品加工業是國民經濟的重要產業，它一頭連著農業、農村和農民，一頭連著工業、城市和市民，溝通城鄉，亦工亦農。今年受到新冠疫情帶來的不利影響，1—9月，全國規模以上農產品加工業實現營業收入同比下降2.6%，但各地迎難而上，降幅已連續6個月收窄，完成利潤0.75萬億，同比增長7%，增速已連續4個月逐月上升。

　　11月10日，全國農產品加工業發展推進會在湖南省長沙市召開。會議深入落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》和《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》部署，總結交流各地推進農產品加工業發展經驗，分析研判“十四五”時期農產品加工業發展面臨的新形勢新任務，部署推進農產品加工業高質量發展的重點任務，來自全國各省(區、市)農業農村(農牧)廳(局、委)、新疆生產建設兵團農業農村局鄉村產業發展處或農產品加工處的負責人出席了會議。

　　措施有力

　　多地努力打造加工業強省

　　今年，受新冠肺炎疫情影響，世界百年未有之大變局加速演化，農產品加工業遇艱難開局仍保持發展好勢頭，可謂獨樹一幟。農產品加工業作為體量最大、產業關聯度最高、農民受益面最廣的鄉村產業，在艱難局面下加快發展，對實現農業農村現代化、促進鄉村振興有重大意義。據了解，2019年，全國規模以上農產品加工企業8.1萬家，主營業務收入達22萬億元，增長6.5%。“農產品加工業是發展潛力最大的鄉村產業，是產業延伸的關鍵環節，就好比人的腰，腰桿子硬了，產業體系就強了。”9月6日，在第二十三屆中國農產品加工業投資貿易洽談會鄉村產業發展論壇上，農業農村部鄉村產業發展司司長曾衍德表示，大戰略、大格局需要大產業、大企業，農產品加工業要建設大基地，打造大鏈條，創響大品牌，實現大發展。

　　綱舉目張，執本末從。農業第一大省山東緊緊圍繞“走在前列”“由大到強戰略轉變”總要求，以加快科技創新、強化品牌培育、搭建發展平臺、推動一二三產業融合為抓手促進農產品加工業智慧化、品牌化、園區化、融合化發展。目前，全省規模以上農產品加工企業8315家，銷售收入1.5萬億元，在全國農產品加工業百強評選中，山東省共有15家企業入圍。作為全國疫情最重、管控時間最長的省份，湖北一手抓疫情防控，一手抓農產品加工業復工復產，采取黨組成員精細幫扶、組織媒體促銷售、協調銀行授信放貸等形式力克時艱，取得了顯著成效。今年前9月，湖北省農產品出口119億元，逆勢增長35.8%。1—10月，全省規模以上農產品加工企業營業收入恢復到去年同期的90%以上。

　　此外，河北省今年前三季度，實現了較快的復蘇增長勢頭，其中農副食品加工產值增長了22%;貴州農產品加工業增加值同比增長5.2%;山西省前三季度農產品加工業完成銷售收入1540億元，比去年同期增長4.2%，全年有望超過2060億元;福建、黑龍江等多省(區、市)和新疆生產建設兵團農產品加工業發展情況在疫情影響下仍較去年有所提升。

　　助農增收

　　農加工業成“五最產業”

　　2020年，是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年，是全面建成小康社會的目標實現之年。農產品加工業占制造業總產值的18%左右，是促進鄉村產業發展、助農增收的重要途徑。俗話說“農業不加工，等于一場空”，原字號農產品賣不上好價錢，農民往往是好收成沒有好收益。農業農村部鄉村產業發展司周業錚表示，發展農產品加工業，可以延長農產品保質期，實現錯峰銷售、均衡上市，促進減損增收、提價增收和就業增收，最大限度地釋放農業內部的增收潛力。在很多地方，農產品加工業已經成為規模最大、發展最快、就業最多、效益最好、農民獲利最豐的“五最產業”。

　　2019年，全國規模以上農產品加工企業吸納就業3000多萬人，間接帶動1億多原料生產小農戶增收致富。目前，加工與農業產值比達到2.3∶1。據測算，加工與農業產值比值每增加0.1個點，即可實現1萬億的總產值，帶動農民每人增收200元。農產品加工業是勞動密集型產業，每增加億元營業收入可吸納96人就業，明顯高于一般工業的57人。以集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，并有著集中連片貧困地區和少數民族聚居區的重慶為例。2019年，農產品加工業企業12143戶，其中規模以上企業1135戶，農產品加工業總產值2984.01億元。重慶堅持抓農業首抓農產品加工業，促進產業鏈前延后伸，把其作為產業振興的支撐，使企業農民互惠互利。截至9月份，全市農業企業及加工企業從業人員72.3萬人，輻射帶動56.6萬農戶，其中貧困農戶13.5萬戶。

　　與重慶有異曲同工之妙，新疆生產建設兵團依托豐富的農產品資源優勢，通過龍頭企業帶動兵團種植面積1200萬畝，帶動地方150萬畝，帶動團場和地方農戶近80萬戶，帶動農戶從事產業化經營增收總額達88.39億元。安徽則探索實踐現代農業產業化聯合體，為建立企業和農民利益聯結機制提供了“安徽模式”。截至2019年底，安徽共組建各類農業產業化聯合體1941家，帶動農民就業近100萬人。

　　據了解，全國80%以上的農產品加工企業和合作社與小農戶建立了穩定訂單、保底收益、按股分紅等利益聯結機制，成為經營主體融合共生、產業環節融合互動、資源要素融合滲透的引領者。70%的農產品加工企業開發消費體驗、休閑旅游、個人定制、電商平臺等新產業新業態，促進生產和消費同步增長、良性互動，增強了農業對市場的適應性和靈活性，培育了農村發展的新動能。

　　空間廣闊

　　新戰略下開展新布局

　　2020年9月，習近平總書記在湖南考察時指出，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。黨的十九屆五中全會提出，要加快農業農村現代化，提高農業質量效益和競爭力。當前，我國農業的主要矛盾已由產品總量不足轉變為結構性矛盾。農產品加工業從種養業延伸出來，是提升農產品附加值的關鍵，也是構建農業產業鏈的核心和推進農業供給側結構性改革的重要環節。隨著居民消費需求加快升級，方便快捷、營養安全的加工食品需求劇增，宅經濟、無接觸配送、餐飲外賣等新業態出現，農產品加工業發展動力越來越足，空間越來越廣闊。

　　今年，我國首次提出“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的經濟戰略思路。發展農產品加工業，有助于打通城鄉要素流動堵點，形成聯通工農城鄉的新型供應鏈。同時，內循環的良性發展，需要內需的強力支撐，而內需最大的短板是農村市場的開拓。通過加工環節提質增效，可帶動農民就業增收，提高消費的潛力，從而推動內循環的生產、流通、分配、消費的供應鏈轉起來。7月9日，農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》，明確指出，到2025年，農產品加工業營業收入達到32萬億元，農產品加工業與農業總產值比達到2.8∶1，主要農產品加工轉化率達到80%。

　　近年來，工業化信息化加快推進，為農產品加工業發展提供了有力支撐。農業標準化規模化加快發展，為農產品加工業發展奠定了堅實基礎。多省農產品加工業不僅良好滿足了國內需求，還積極參與國際大循環，在復雜形勢中激發新發展動能，打造出一批領先國內市場、在國際市場占有重要地位的主導產業。河北省有世界最大的面粉加工企業、亞洲最大的馬鈴薯加工企業、全國最大的掛面加工企業、植物色素提取加工企業;內蒙古牛奶、肉羊、羊絨、葵花籽的加工規模全國領先;河南省火腿腸、味精、米面速凍食品等產量均居全國首位，漯河市已成為亞洲最大的肉類加工基地和“中國食品名城”，南陽牧原集團已成為全球最大的生豬生產企業，信陽華英集團享有“世界鴨王”之稱，焦作孟州市被譽為“中國皮革之都”，永城市被命名為“中國面粉城”。

　　2020年全面建成小康社會后，農業農村工作重心將轉向全面實施鄉村振興戰略。在加快推進農業農村現代化進程中，更需聚力打造農產品加工業升級版。在此背景下，農產品加工業面臨重大機遇。

　　事實上，針對“雙循環”新格局下的農產品加工業發展，農業農村部早有謀劃。在全國農產品加工業發展推進會上周業錚表示，未來將在中央廚房、主食工廠化、預制菜肴、餐飲外賣等企業中遴選創建一批全國主食加工示范企業。繼續推介農產品加工業百強企業，增強行業發展的帶動力。創建一批農村一二三產業融合發展先導區。用3—5年的時間，推介一批全國農產品加工百強園區，培育一批產值超100億元的農產品加工產業園。在全國農產品加工業發展推進會上，8個省(市)介紹了工作經驗。會上為中糧集團有限公司、黑龍江北大荒農墾集團總公司、北京首農食品集團有限公司、內蒙古伊利實業集團股份有限公司、內蒙古蒙牛乳業(集團)股份有限公司、新希望六和股份有限公司、河南雙匯投資發展股份有限公司、溫氏食品集團股份有限公司、通威股份有限公司、維維集團股份有限公司等十家“全國農產品加工業百強企業”代表授牌。

　　欄目指導單位：農業農村部鄉村產業發展司