11月27日,由農業農村部計劃財務司、市場與信息化司指導,中國農產品市場協會、中國農村雜志社聯合承辦的農業投資風險與社會資本支持“三農”發展論壇在重慶舉行。論壇上,農業農村部副部長于康震、重慶市人大常委會副主任夏祖相致辭,農業農村部市場與信息化司司長唐珂、計劃財務司副司長王衍作主旨講話。中國證監會期貨部副主任嚴紹明,國務院參事室參事湯敏,原農業部黨組成員、中國農村合作經濟管理學會理事長畢美家,鄭州商品交易所黨委副書記、總經理魯東升,大連商品交易所黨委副書記、監事長、紀委書記趙勝德作主旨演講。四川省農業農村廳、貴州省農業農村廳、廣東恒健投資控股有限公司和中信農業基金就社會資本投資農業農村典型模式作交流發言。原農業部黨組成員、國務院參事室特約研究員、中國農產品市場協會會長張玉香,中國農村雜志社黨委書記、社長雷劉功共同主持論壇。
農業農村部副部長 于康震
社會資本投資農業農村是鞏固農業基礎地位、推動農業農村優先發展的重要支撐,是應對新冠肺炎疫情影響和打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的有效舉措,也是實施鄉村振興戰略的重要力量。擴大農業農村有效投資,已成為脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略的迫切要求。今年農業農村投資克服新冠肺炎疫情全球流行等不利影響,1—9月第一產業固定資產投資實現11653億元,同比增長14.5%,提高16.6個百分點,成為一大亮點。各級農業農村部門要把引導社會資本投資農業農村作為重要任務,協調各有關部門密切配合,充分發揮政府、市場和社會資本的合力作用,要完善激勵引導政策,不斷加大對社會資本投資農業農村的支持力度。
重慶市人大常委會副主任 夏祖相
重慶緊扣實施鄉村振興戰略,積極探索建立多元投入保障機制,扎實做好“整合” “撬動”“引資”三篇文章。一是強化整合投入,今年以來統籌安排市級以上財政專項資金94億多元,同比增長13.8%,發行農業農村領域地方政府債83億元,重點用于支持鄉村振興。二是強化資金撬動,建立貼息貼費機制,創新擔保融資模式,累計為1.3萬余個新型農業經營主體提供擔保貸款246億多元。三是強化招商引資,今年新引進社會資本投資項目176個、簽約投資512億元。下一步,重慶市將把社會資本作為推動鄉村振興的重要力量,切實在完善政策體系上下功夫,切實在降低投資風險上下功夫,努力為各類社會資本投資鄉村振興營造“近悅遠來”的良好氛圍。
原農業部黨組成員、國務院參事室特約研究員、中國農產品市場協會會長張玉香主持論壇
原農業部黨組成員、中國農村合作經濟管理學會理事長 畢美家
農民專業合作社應著力在推進農民組織化、品牌化、數字化和規范化等方面下功夫。一是做好引領工作,把廣大農民真正組織到合作社中來。二是大力推進品牌化,使合作社的產品增值增效。三是積極探索數字化,使合作社的農產品可追溯更安全。四是重視規范化,使合作社健康發展。
國務院參事室參事 湯敏
鞏固脫貧攻堅成果,做好鄉村振興,核心是人才培養。培養鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興人才,是對農業、農村的投資。如果能夠很好地培養年輕人,未來精準扶貧和鄉村振興就有了新的希望,就有了主力軍。
農業農村部市場與信息化司司長 唐珂
農業投資風險與農業風險密切相關,農業品牌建設對風險管理有著巨大作用。一是品牌建設是增強風險防范能力的必然選擇。在農產品貿易競爭日益激烈、農業經濟風險不斷加劇的大背景下,加快推進農業品牌建設是抵御風險、激發新增長活力的必然要求。二是品牌強農需加大金融社會資本支持力度。當前,我國農業品牌建設成果頗豐,需要進一步推動品牌強農,助力有成長潛力的中小農業經營主體做大做強,將其培育成更具競爭力、盈利能力及抗風險力的“小巨人”,為社會資本增添優質客戶資源,實現農業經營主體與社會資本雙贏。三是品牌農產品流通成為社會資本投資的重點領域。今年,農業農村部啟動農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設項目,各地也強化資金投入。希望社會資本進一步關注農產品流通業,加大投資力度,推動農產品流通水平邁上新臺階。
農業農村部計劃財務司副司長 王衍
社會資本在農業固定資產投資中占比是80%,具有舉足輕重的地位。中央和農業農村部高度關注引導調動社會資本投資農業農村的投資積極性。在實踐中,我們認為當前社會資本投資農業農村要把握好四個重大政策領域,用活三個投融資通道。四個政策支持領域:一是農業全產業鏈政策。特別是在現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮上找到投資切入點。二是農業農村廢棄物資源化利用政策。在畜禽糞污資源化利用、耕地保護利用上找到利益平衡點。三是農業科技創新轉化政策。著力在現代種業、現代農機裝備和農業農村數字化改造方面培育拳頭產品。四是農村人居環境整治政策。要在村莊整治中發掘投資空間。三個投融資通道:一是政府支持建立市場化運作的投資基金。二是重點領域的投資獎補模式。三是農村土地等資源要素的資產化,實現農業農村現代化和投資穩健回報雙贏。
中國證監會期貨部副主任 嚴紹明
“保險+期貨”已經連續五年寫入中央一號文件,5年來,“保險+期貨”試點規模穩步擴大,保障效果逐步增強,在穩定農業生產、促進農民增收、助力脫貧攻堅等方面發揮了積極作用。2018年至2019年,共有10家商業銀行參與試點建設,累計為參保農戶和農企提供1.48億元信貸支持。“保險+期貨”模式,對于探索建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨期權和農業保險聯動機制,促進小農戶與現代農業有機銜接也發揮了積極作用。下一步,將繼續堅持期貨市場服務實體經濟的根本宗旨,進一步推出支農惠農期貨品種,進一步優化“保險+期貨”模式,進一步提升期貨市場價格影響力,在服務“三農”、服務鄉村振興中發揮更大作用。
鄭州商品交易所黨委副書記、總經理 魯東升
期貨市場的基本功能是發現價格和管理風險,這與農業投資中的風險管理需求不謀而合。鄭商所在全面推進鄉村振興中將體現新擔當、展現新作為:一是持續加大產品供給,加快花生、雞肉、大蒜、葵花籽、馬鈴薯等大宗、鮮活及特色農產品期貨期權研發上市進度,不斷豐富產業鏈品種工具譜系;二是不斷優化規則制度體系,持續提高市場運行質量,著力打造“穩企安農、護航實體”市場服務品牌,通過期貨功能發揮進一步暢通產銷銜接,助推農村一二三產業融合發展;三是持續探索“期貨+”金融綜合支農惠農體系,與銀行、保險等金融主體深度合作。同時,積極爭取財政支持,發揮財政資金撬動、四兩撥千斤的作用,不斷拓展服務“三農”的廣度深度。
大商所黨委副書記、紀委書記、監事長 趙勝德
經過近三十年發展,大商所已初步建成多元化、多層次的大宗商品衍生品市場體系,成為全國重要的商品期貨交易中心。大商所通過“縣域覆蓋”版塊、“專項扶貧”版塊、“湖北疫區”版塊以及其他版塊開展“保險+期貨”項目,在保障“三農”收益、助推脫貧攻堅中,發揮積極作用。大商所服務鄉村振興戰略及農業高質量發展空間廣闊、大有作為:一是夯實市場運行基礎,提高市場運行質量;二是整合各類金融資源,拓展服務產業的路徑、方法;三是引導支持產業參與,提升期貨市場效能。
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