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綠色有機地標工作要念好“6字經”
時間: 來源:農產品市場-中國農村網 作者:本刊記者 崔建玲 字號:【

  5月25日,綠色食品有機農產品和農產品地理標志工作座談會在江西南昌召開。會議對“十三五”時期綠色有機地標工作做了總結,對今年和“十四五”時期的工作做了部署安排。會議指出,2021年包括今后一個時期,綠色有機地標工作要念好“穩(wěn)”“嚴”“實”“優(yōu)”“響”“新”6字經。綠色有機地標工作取得了哪些成效?發(fā)展中又存在哪些問題?“6字經”該如何念?帶著這些問題,記者專訪了中國綠色食品發(fā)展中心主任張華榮。

  記者:2020年是極不平凡的一年。新冠肺炎疫情給綠色有機地標工作帶來諸多困難和挑戰(zhàn),綠色有機地標事業(yè)發(fā)展情況如何?

  張華榮:2020年對于綠色有機地標工作是一個“大考年”,面對新冠肺炎疫情帶來的諸多困難和挑戰(zhàn),整個工作系統(tǒng)按照黨中央決策部署和農業(yè)農村部工作要求,齊心協(xié)力,攻堅克難,“一手打傘,一手干活”,圓滿地交出了大考之年的一份合格答卷。綠色有機地標總量達到歷史最高紀錄。

  可以說,“風景這邊更好”。綠色有機地標獲證單位新增9615家,產品新增21641個,分別比2019年增長14.6%和11.9%。獲證單位總數(shù)達到23639家,產品總數(shù)達到50295個,同比分別增長18.5%和15.6%。全國已建成綠色食品基地742個,有機農產品基地66個,三產融合發(fā)展園區(qū)27個。

  記者:在疫情沖擊下,2020年綠色有機地標獲證總量非但沒有減少,反而達到了歷史最高紀錄,為什么?我們具體是怎么做的?

  張華榮:中心統(tǒng)籌疫情防控和事業(yè)發(fā)展,及時出臺政策措施,打組合拳。組織線上審核,明確續(xù)展企業(yè)證書有效期順延至疫情解除后3個月,抽樣、現(xiàn)場檢測、培訓等方面,做了部署應變和妥善安排,有效助力企業(yè)加快復工復產。全年近2萬名企業(yè)內檢員完成網上在線培訓。同時,對疫情重災區(qū)湖北省綠色食品工作系統(tǒng)提供幫扶資金,全部免除湖北省企業(yè)申報綠色食品、有機農產品認證相關費用。

  總量增加,但質量更為關鍵。在總量增加,工作量大增情況下,審核登記和證后監(jiān)管工作到位,產品質量水平穩(wěn)中提升。一是制度落實到位,二是政策措施到位。全年撤銷17家企業(yè)36個不合格產品的綠色食品標志使用權。在抽檢數(shù)比上年增加30%的情況下,合格率為99.54%,同比提高0.12個百分點。同時對80個各類市場開展市場監(jiān)察,整改112個不規(guī)范用標產品,重點對茶葉、調味品以及農民專業(yè)合作社獲證產品開展風險預警跟蹤監(jiān)測,起到了吹哨警示的作用。實施“綠色食品標志規(guī)范使用行動”。對307個有機產品進行抽檢,合格率為99%,并對61家獲證企業(yè)進行不通知檢查。組織對44個地標產品開展質量監(jiān)測。持續(xù)推進綠色有機地標追溯管理工作,建立與國家追溯平臺信息共享工作機制。

  助力貧困地區(qū)發(fā)展綠色有機地標事業(yè)。圍繞“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),通過結對幫扶、內部幫扶等方式,落實綠色食品費用全免、有機農產品減免政策,采取線上線下相結合的方式,為“三區(qū)三州”培訓綠色食品“三員”825人。2020年支持貧困地區(qū)2884家企業(yè)發(fā)展綠色有機地標產品6406個,減免費用5061萬元,創(chuàng)建27個綠色有機基地,地標保護工程支持了74個貧困縣特色產業(yè)發(fā)展。

  此外,圍繞綠色食品事業(yè)創(chuàng)立30周年主題,通過舉辦“發(fā)展綠色食品助力鄉(xiāng)村振興”研討會、“春風萬里綠食有你”等系列宣傳活動,綠色食品品牌影響力和市場拉動力進一步增強。

  今年,包括今后一個時期,綠色有機地標工作要念好“穩(wěn)”“嚴”“實”“優(yōu)”“響”“新”6字經,不斷增強事業(yè)的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

  綠色有機地標事業(yè)發(fā)展要又穩(wěn)又快

  記者:近年來,我國綠色食品和地標農產品事業(yè)發(fā)展速度很快,那么,是不是速度越快越好呢?

  張華榮:綠色食品31年發(fā)展歷史,從產品數(shù)量上來說,最先開始的1萬個產品,用了16年時間,近來增加的1萬個產品,用了兩年,今年估計一年就可以發(fā)展一萬個。可以說,我國綠色食品事業(yè)發(fā)展速度很快,規(guī)模不斷擴大,但是發(fā)展速度過快、規(guī)模過大,不僅影響產業(yè)發(fā)展質量成色,而且容易出現(xiàn)各種風險漏洞,埋下質量安全隱患,損害精品品牌形象。

  綠色食品、有機農產品和農產品地標發(fā)展要“穩(wěn)”,穩(wěn)定節(jié)奏、把控風險。要統(tǒng)籌兼顧,處理好發(fā)展與安全、數(shù)量與質量、眼前與長遠、局部與全局的關系。要實事求是、量力而行;要穩(wěn)定節(jié)奏、把控風險;要行穩(wěn)致遠、久久為功。

  具體來講,綠色食品要堅持精品定位,突出優(yōu)質營養(yǎng)、環(huán)保健康的高端品質,穩(wěn)步增加總量規(guī)模;有機農產品要堅持行政推動與市場拉動相結合,因地制宜加快發(fā)展;農產品地標要突出“獨特地域、特定生產方式、獨特品質、特定歷史文化”,堅持成熟一個、發(fā)展一個。綠色食品原料基地要以提升質量、穩(wěn)定總量、優(yōu)化結構為重點穩(wěn)步發(fā)展,積極推進有機農產品基地和一二三產業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設。綠色食品生產資料要擴大認定總量,積極推廣應用。

  綠色有機地標事業(yè),要控制好節(jié)奏和速度,如果跑得又穩(wěn)又快,則不需要降速度,如果跑得跌跌撞撞的,就需要慢下來穩(wěn)一穩(wěn)。

  “好要有好的樣子”

  記者:嚴格證前審查和證后監(jiān)管是確保產品質量和提升品牌公信力的根本保證,目前個別地區(qū)和機構存在“重申報數(shù)量、輕審查質量”“重認證登記、輕證后監(jiān)管”等問題,如何解決這些問題?

  張華榮:今年中心先后下發(fā)了完善綠色食品審查、提高地標登記管理質量、加強基地建設管理等通知,提出了一系列嚴格審查把關的要求。

  綠色食品要嚴格平行生產、委托加工審查,提高蔬菜、水果最小申報規(guī)模,將注冊商標作為申報的基本條件,建立續(xù)展率與新增產品數(shù)掛鉤的聯(lián)動工作機制。綠色食品基地建設要控制規(guī)模和數(shù)量,特別是要嚴控超大規(guī)模和蔬菜水果基地創(chuàng)建,落實基地年檢和產品抽檢措施,提高原料產品與加工企業(yè)對接率。地標產品要突出聲譽基礎和特色品質,提高登記管理質量。嚴格執(zhí)行30年生產年限和20年聲譽年限,對聲譽基礎不足或特色品質不明顯的產品,不予受理。

  要堅守底線,從嚴監(jiān)管。做好3000個綠色食品抽檢、7家省級工作機構年檢督查和續(xù)展核查以及風險預警監(jiān)測工作,確保不發(fā)生大的質量安全事件。嚴格落實抽樣檢測相關規(guī)定,有條件的地區(qū)要積極爭取支持,增加產品抽檢數(shù)量。強化淘汰退出機制,對企業(yè)年檢、產品抽檢不合格的,依法依規(guī)摘牌出局。

  好要有好的樣子。在綠色有機地標事業(yè)的發(fā)展中,整個系統(tǒng)要嚴格把規(guī)定要求落實到位,要把質量作為綠色有機地標產品發(fā)展的根本生命線。

  產品發(fā)展到哪里,監(jiān)管工作跟進到哪里

  記者:保護好、發(fā)展好綠色有機地標事業(yè),是各級工作機構和企業(yè)的共同責任。在綠色食品發(fā)展中,如何壓實責任、落實制度?

  張華榮:去年,中心綜合審查和專家評審未通過的申報產品有236個,占評審產品的2.02%。雖然量小,但相關現(xiàn)象不能忽視,要嚴格審查把關,要壓實責任、落實制度。

  今年中心組織開展“綠色食品審查工作規(guī)范行動”,探索建立省級工作機構審查質量綜合評價機制,試行集中飛行檢查。全面強化綠色食品檢查員、內檢員職責,加強對申請材料規(guī)范性、真實性的審查,健全“四查四通報”機制。

  產品發(fā)展到哪里,監(jiān)管工作就跟進到哪里。中心將結合年檢督導和續(xù)展核查工作,重點解決現(xiàn)場檢查、證后監(jiān)督檢查“重形式、輕實效”的問題。督促檢查獲證企業(yè)切實履行質量安全第一責任人責任,全面落實技術標準和生產操作規(guī)程;推動基地、企業(yè)積極推廣應用綠色食品生產資料,從源頭保障產品質量。繼續(xù)推進質量追溯管理,督促和指導申報單位在國家追溯平臺開展主體注冊。

  加工產品占比不應低于40%

  記者:近幾年,綠色食品雖然取得快速發(fā)展,但初級產品多,加工產品少;合作社多,龍頭企業(yè)少;種植業(yè)產品多,畜禽和水產品少。這種產業(yè)結構是否合理?

  張華榮:目前,綠色食品發(fā)展確實存在產業(yè)結構“三多三少”的問題,這也是我們必須要面對和解決的重要問題。

  加快產業(yè)結構調整升級,重點依托優(yōu)勢農產品產業(yè)帶、特色農產品區(qū)域和地方特色主導產業(yè),打造一批規(guī)模大、影響廣、效益高的產業(yè)集群。

  優(yōu)化產品結構,積極推進畜禽、水產和加工食品的發(fā)展。研究出臺相關政策措施推動加工產品申報,在新發(fā)展的綠色食品產品中,加工產品占比不應低于40%。積極引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品企業(yè)、農民專業(yè)合作示范社發(fā)展綠色食品,啟動大企業(yè)“一企一策”服務模式,加快審查進程,國家級龍頭企業(yè)由中心直接受理審查,省級龍頭企業(yè)由省級工作機構受理審查。積極配合實施農產品地理標志保護工程,推進產品特色化、生產標準化、身份標識化和全程數(shù)字化。

  “用標吃香,不用吃虧”

  記者:目前綠色地標品牌已有一定的知名度和影響力,但是有部分企業(yè)因種種原因存在顧慮,不愿意用標,具體是什么原因?有哪些改進措施?

  張華榮:原因有多方面,有的擔心市場監(jiān)管或職業(yè)打假不敢用標,有的因短期效果不明顯不愿用標,此外,有一部分地標證書持有人未授權生產主體用標。

  唱響品牌,才能使更多企業(yè)愿意用標。要讓品牌叫得響,就要使企業(yè)響應、市場呼應、社會回應。今年將繼續(xù)實施“綠色食品標志規(guī)范使用行動”,通過加強包裝標簽備案,推進防偽標簽向粘貼式標簽轉換,方便、規(guī)范企業(yè)用標。對長期連續(xù)用標的綠色食品企業(yè)實施優(yōu)惠政策。加強地標產品標志管理,規(guī)范標志授權使用,推進產品帶標上市。繼續(xù)以“綠色生產、綠色消費、綠色發(fā)展”為主題,在全國開展“春風萬里 綠食有你—綠色食品宣傳月”行動,推動綠色食品進超市、進社區(qū)、進學校。

  要做到“用標吃香,不用吃虧”。要讓企業(yè)看到用標效益,實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。積極引導、鼓勵、支持搭建產銷對接平臺,建立專業(yè)經銷商隊伍,拓展產品營銷渠道。高質量辦好今年的綠博會、有機博覽會和農交會地標專展,擴大規(guī)模,突出“商”味,強化專業(yè)招商、宣傳推介等服務。同時,促進品牌融合發(fā)展,積極引導“綠色有機地標+”,形成品牌疊加效應。

  推進綠色食品標準和技術落地生根

  記者:目前,我們有141項綠色食品標準,如何提高標準的采用率,推進標準和技術落地生根?

  張華榮: 面對新形勢新任務,要勇于在制度機制、工作方法上開拓創(chuàng)新,增強事業(yè)發(fā)展活力,對接國外發(fā)達國家和地區(qū)先進質量標準,健全完善綠色食品標準體系,提高標準采用率。

  主動融入農業(yè)生產“三品一標”提升行動中,不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力。以生產操作規(guī)程“進企入戶”示范行動為切入點,推進綠色食品標準和技術落地生根。與科研院所和地方政府合作,創(chuàng)建綠色食品科技成果轉化推廣試驗基地,推進農業(yè)全產業(yè)鏈標準化生產。利用新一代信息技術,加快國家綠色有機地標農產品管理服務平臺建設,全面提升工作效率和服務效能。

責任編輯:程明
    
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