海南是海洋大省,受權管轄海域面積200萬平方公里,海岸線長1900多公里,海洋漁業船舶約3.3萬艘,擁有豐富的漁業資源。近年來,在農業農村部的關心支持下,簽署了全國首個部省漁業合作協議,為海南省漁業高質量發展提供重要方向和保障。海南省委、省政府高位推動落實漁業合作協議,謀劃到2035年再造一個“海上海南”的戰略目標,明確提出推動漁業“往岸上走、往深海走、往休閑漁業走”部署,制定出臺了若干政策措施,大力推動海洋漁船管理改革,規范漁業生產秩序,持續推動漁業轉型升級。
率先探索涉漁“三無”船舶法治化治理。出臺了全國首部治理“三無”船舶綜合治理規定等地方性法規以及配套政策文件,明確了“三無”船舶的認定標準和程序,開創了法治化治理“三無”船舶的先河。對作為農村居民家庭主要來源的生計船,按照存量過渡、只減不增、過錯淘汰的原則,采取“淘汰清理一批、規范納管一批、轉產轉業一批”的方式分類處置,對納入過渡期管理的1.7萬艘涉漁“三無”船舶,通過開展安全技術評估、統一安裝船載北斗定位終端、發放船舶安全證書、限定納管漁船航行范圍等方式嚴格管控。對新增的“三無”船舶采取高壓嚴打態勢,堅決遏制打擊,2020年3月以來,淘汰清退“三無”船舶約1萬艘。
一攬子解決船證不符等歷史遺留問題。2023年,海南省印發海洋捕撈漁船“船證不符”整治方案,對功率不符、船長不符、船體材質不符、作業類型不符、完工日期不符、漁船船籍港與漁船所有人戶籍地不一致、漁船持證人與實際經營人不一致等7種“船證不符”的海洋捕撈漁船,限期分類整改,系統解決困擾漁民和漁船管理的歷史難題。截至目前,已解決功率不符漁船約2100艘,船長不符約800艘,船體材質不符約300艘。
創新海洋捕撈輔助船管理。為滿足漁民和漁業組織的迫切需求,根據《漁業捕撈許可管理規定》,2024年1月,海南省制定并印發《海南省海洋捕撈輔助船許可管理規定(試行)》,設定各類用途輔助船數量的上限,總量不超過當地大中型漁船數量的20%,其中燃料補給船不超過10%,并分市縣下達輔助船指標控制數,允許具備遠海航區能力的運輸類海洋捕撈輔助船,作業場所核定在C類漁區,首次突破跨海區運輸漁獲。
構建完備的休閑漁業制度體系。出臺了休閑漁業管理辦法、休閑漁業捕撈許可、船舶檢驗、安全管理等系列規范性文件,率先在全國構建了完備的休閑漁業發展制度體系,并作為自貿港制度集成創新案例推廣。分市縣下達全省1045艘海洋休閑漁船船網工具指標,目前已審批建造休閑漁船243艘,正在建造95艘,已建成下水19艘,實現了休閑漁船從無到有,從有到快速發展。2023年全省休閑漁業總產值超40億元,接待人數達1399萬人次,同比分別增長91%和73%。
下一步,按照全國海洋漁船改革統一部署,結合自貿港建設,繼續深化落實部省共建協議,在下放小型漁船“雙控”指標控制數、探索建立漁船超市等方面推動漁船管理改革;繼續加大新增“三無”船舶拆解工作力度,出臺過渡期納管漁船管理辦法;繼續推進休閑漁業立法工作,使休閑漁業發展有法可依。
(來源:海南省農業農村廳)
互聯網新聞信息服務許可證10120170062
京公網安備 11010802021749號 京ICP備14010675號-1
中國農村雜志社唯一官網 版權所有 仿冒必究 轉載請注明