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　　從海南的橡膠林到云南的咖啡園，從廣東的荔枝園到廣西的香蕉田，在北回歸線以南的這片熱土上，熱作產業蓬勃發展。2024年12月12日至13日，全國熱作標準化生產現場推進會在廣西壯族自治區南寧市舉辦。新形勢下，如何謀劃推進我國熱作產業發展之計，此次會議引人關注。

　　“以高質量發展為主線。”農業農村部農墾局負責同志在推進會上表示，要貫徹落實習近平總書記關于熱作產業發展的重要指示精神，系統總結我國熱作產業發展的成就，認真分析面臨的挑戰和問題，深入研究部署熱作產業發展下一步的工作思路和重點，全面推進熱作產業現代化，為鄉村全面振興、加快建設農業強國貢獻力量。

　　使命在肩——一頭連著國家戰略，一頭連著民生保供

　　任何工作，首先要明確它的重要意義，它的出發點，它的初心使命。唯有明了起點，方能規劃未來，熱作產業的發展亦是如此。

　　習近平總書記十分重視熱作產業發展，賦予了熱作產業新的戰略定位和使命。“要做強做優熱帶特色高效農業，打造國家熱帶現代農業基地”“要進一步提高種植、保鮮、加工等技術，把荔枝特色產業和特色文化旅游發展得更好”“推動旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業等主導產業補鏈延鏈、優化升級”……習近平總書記的一系列重要指示，飽含著對全國熱帶農業的殷切期望。

　　“推進熱作產業高質量發展是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體舉措。”農墾局負責同志指出，“要充分認識熱作產業的重要性，真正地把熱作產業發展放在心中、抓在手上，將工作持續向前推進。”

　　觀察我國的熱作產業：中國熱區廣袤，總面積達48萬平方公里，約占全國陸地面積的5%，橫跨海南、廣東、廣西、云南、臺灣等十個省區。區域內農業人口1.3億左右，熱作產業對農民增收的貢獻率超過30%。主要產品包括天然橡膠、木薯、油棕等工業原料，香蕉、荔枝、芒果等熱帶水果以及咖啡、桂皮、八角等香(飲)料，是國家戰略資源安全和百姓日常消費品供給的重要保障。

　　熱作產業一頭連著農民群眾錢袋子、好日子，一頭連著城鄉居民“果盤子”“菜籃子”“糖罐子”。可以說，熱作產業是典型的民生產業、特色產業、高效產業。會議指出，在新形勢下，推進熱作產業高質量發展，不僅對推進熱區鄉村全面振興、加快建設農業強國、保障國家經濟安全具有重要意義，而且在滿足人民群眾多元化食物消費和營養健康需求、促進農民增收等方面發揮著關鍵作用。

　　——熱作產業是熱區農業現代化建設的主戰場。加快熱作產業高質量發展，是我國熱區加快建設現代農業的重要內容，也是加快農業強國建設的重要支撐。熱作產業是高效農業，在發展過程中集成了一大批現代農業技術和模式，發展壯大了一批優勢產區、生產基地、加工企業以及新型經營主體，為熱區現代農業發展奠定了堅實的基礎。

　　——熱作產業是推進熱區鄉村全面振興的大產業。我國熱區大多屬于革命老區、邊境地區和少數民族聚居地，發展水平相對較差。熱作產品充分利用了當地的自然資源優勢，是典型的“土特產”，種植營銷收入是熱區農民主要的經濟來源。熱作產業蓬勃發展，不僅廣辟熱區農村勞動力就業之路，更助力農民持續增收致富，成為熱區鄉村振興的重要支柱產業。

　　——熱作產業是滿足人民美好生活需要的重要支撐。木薯是重要的熱帶糧食作物，油棕、椰子是重要的木本油料來源，香蕉、荔枝等熱作水果以及咖啡等熱作飲料是重要的日常消費品……熱作產品品種多樣、功能獨特，深受廣大消費者喜愛。隨著我國經濟社會持續發展，人民生活水平提高，越來越多的熱作產品成為百姓餐桌上的常見食品，熱作產業將為構建多元化食物供給體系，踐行大食物觀提供重要支撐。

　　——熱作產業是促進國際交流與合作的橋梁。大多數熱區國家是發展中國家，人口占全球人口44%，熱作產業是其農業農村的支柱產業。隨著我國對外經濟合作與援助規模的不斷擴大，熱作產業如同一條紐帶，將我國先進的技術和經營模式傳播至拉丁美洲、非洲、南美洲、南太平洋和東南亞等熱帶地區國家，促進了合作與交流，加深了與熱區人民的友誼，為我國熱作產業拓展了廣闊的發展空間。

　　“田東縣以芒果種植為核心，發展精深加工，實現加工產值約2億元，促農增收約8000萬元，小芒果真正成為強村富民的大產業。”作為縣里熱作產業發展的參與者、見證者，廣西田東縣委副書記黃俊杰深刻體會到熱作產業的重要性。同時，田東縣借助世界芒果大會、中國芒果產業大會及芒果文化活動月等契機，精心策劃了小平田東足跡之旅、田東休閑鄉村游等精品旅游線路，這些線路不僅成為對外開放的橋梁，還是招商引資的重要平臺，更是展示田東形象的亮麗窗口。

　　風帆正勁——走出從小到大、從弱到強新局面

　　會上，全國熱帶作物科技成果摸底調查結果發布。此次科技成果摸底調查由農業農村部農墾局組織，共征集到150項熱作產業科技成果，最終125項入選，涵蓋技術類、品種類、品種與技術類、模式類等多種類別。

　　“從地域單位分布看，由中國熱帶農業科學院遴選的科技成果46項，廣東省遴選的科技成果29項，福建省遴選的科技成果25項，云南、廣西科技成果各10項。”成果發布人、農業農村部南亞熱帶作物中心熱作發展處處長孫娟介紹。

　　此次成果發布是觀察科技支撐我國熱作產業發展的一個窗口。近些年，我國熱作科技研發工作逐漸呈現出協同攻關、聯合創新的趨勢，各級科研單位、高校及企業等主體積極參與科技研發，形成了以公益性單位為核心，社會科研力量廣泛融入，企業創新能力持續提升的研發格局。截至目前，建成了各級105個熱作種質資源圃(庫)，圃(庫)存資源量突破9萬份。選育推廣了360余個優良新品種，天然橡膠自育品種占比40%左右、新植膠園90%以上良種種植，香蕉商業化品種占比97%，熱作產業科技貢獻率超過63%。建成管理365個熱作標準化生產示范園，加快集成推廣一批綠色高效生產技術，其輻射帶動效應愈發顯著。

　　市場作用明顯，政府服務到位，科技支撐有力，其他領域發展質效也穩步提升。農墾局負責同志介紹，農業農村部圍繞推動熱作產業高質量發展，加強指導服務、健全體制機制、強化市場主體能力建設，推動熱作產業發展取得了良好成效。

　　——熱作生產穩中有進。初步統計，我國熱作種植總面積7000萬畝以上，總產量4000萬噸以上，總產值由2019年的1828.1億元增長到2023年的2468.3億元，發展方式由數量擴張逐步向質量效益提升轉變。天然橡膠全年總產量歷史上首次突破90萬噸，預計2024年總產量達92.2萬噸，同比增加2.8%。香蕉產量近1200萬噸，木薯干產量超200萬噸，芒果產量亦接近500萬噸，這些作物的生產規模持續位居世界前列。龍眼、芒果等熱帶水果在世界上率先實現周年供應。主要熱作產品的優勢區域布局加速推進，成功打造包括廣西百色芒果、廣西靈山荔枝、廣東湛江菠蘿等在內的20多個特色農產品優勢區，為食物多元化供給提供了有力支撐。

　　——組織化水平不斷提升。我國熱作種植大戶、農民合作社等熱作新型經營主體發展較快，國家級和省級熱作產業化龍頭企業分別達到84家和601家，專業合作社3.1萬余個，鼓勵各地探索完善產業帶動農民的利益聯結機制，宣傳推廣“廣西百色芒果”“云南孟連牛油果”等一批聯農帶農典型經驗，對部分熱帶地區農民的增收貢獻超過了30%。

　　——產業結構持續優化。積極支持建設現代農業產業園和優勢特色產業集群，天然橡膠、咖啡、荔枝等產業的區域集中度分別達到99%、98%、80%以上。加強熱作全產業鏈建設，建設熱作產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構”體系。大力推動熱帶水果“高檔鮮果”和“精深加工”同步發展，促進產品就近加工轉化。推進熱作產業品牌化發展，熱作區域品牌日益閃耀，同時，創新發展了一系列熱作公共品牌。

　　——國際交流合作影響力進一步擴大。2024年主要熱作產品出口貿易額達到2300億元，比2023年增長了1.1%，國外熱作產品進口量和進口額，十年間分別增長了39.6%和59.3%，帶動了許多國家熱作產業的發展。天然橡膠產業在國外實現約100萬畝的種植規模，每年的生產能力達到了300噸。10多年來累計培訓了100個左右的發展中國家的數萬名學員，國際交流合作逐步深化。

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　　在各方面的努力下，我國熱作產業從小到大，從弱到強，逐步發展壯大，已成為種類比較齊全、布局比較合理的產業體系，形成了覆蓋熱帶經濟作物、熱帶糧食作物、熱帶冬季瓜菜、熱帶畜牧、熱帶海洋生物資源等領域的現代熱作產業，為熱區經濟發展和熱區農民增收作出了重要貢獻。

　　奮楫向前——走好熱作產業高質量發展之路

　　此次會議既講成績和經驗，同時也不諱言問題和挑戰。會議指出，我國熱作產業仍存在科技創新應用水平不高、先進設施設備配套不足、產業融合程度不深、產業市場競爭力不強等問題。

　　有為才能有位。會議強調，要堅定改革發展的方向，樹牢有所作為的信心。會議認為，只有在推進熱作產業高質量發展上有所作為，才能在推進鄉村全面振興、加快農業強國建設的征程上找準定位、取得地位。

　　樹牢有所作為的信心，來自一個判斷：我國熱作產業基礎穩、品種多、特色足、潛力大，是典型的高產高效農業，推進高質量發展的支撐條件充足。

　　樹牢有所作為的信心，來自一個認識：熱作產業是我國農業的重要組成部分，是踐行大食物觀，推動構建多元化食物供給體系不可或缺的力量。

　　樹牢有所作為的信心，來自一個事實：熱帶作物及制品標準化技術委員會持續發揮作用，熱作產業累計獲批發布國家標準118項、行業標準773項。同時，熱作現代化產業技術體系日益完善，科技支撐能力顯著增強，產、研、用之間的聯系愈發緊密。

　　在直面挑戰上，參會人員達成了共識：熱作產業是充滿著魅力、潛力、希望的產業，只要主動擔當、積極作為，就一定能夠將熱作產業推向高質量發展之路。

　　問題要在發展中解決，藍圖要在實干中繪就。對于下一步工作，會議強調，要圍繞熱作產業高質量發展這個主線，重點做好以下幾個方面。

　　——科學規劃布局。積極謀劃推動制定“十五五”全國熱作產業發展規劃，明確中長期發展目標、任務、原則和主要措施，為產業發展把舵定向。進一步優化產業布局，推動各熱區結合自身特色與產業優勢，謀劃區域熱作產業發展規劃，分品種制定產業發展方案，推動熱作產業實現特色化、差異化發展，形成產業優勢互補、產品錯峰上市的發展格局，有效避免和化解“內卷式”競爭。

　　——提升科技支撐能力。加強熱作種質資源的保護、利用和創新，引導有關科研單位和企業創新機制，共享資源，聯合育種，共建種質資源大保護、強利用的新格局。充分發揮熱作生物技術國家重點實驗室以及各級熱作產業體系的作用，促進熱作成果的轉化和應用。將各省區、市縣的科研單位聯結起來，構建熱作產業專家協作網，聚合專業力量，共同解決產業發展中出現的各種問題。

　　——以標準化生產為導向。根據現實生產的需要，完善已有的標準，制定一批新標準，建立健全覆蓋生產、加工、流通、管理等各環節的熱作產業標準化體系。發揮政府、龍頭企業、合作社、家庭農場的示范引領作用，進一步提升標準化生產設施的使用率、標準生產技術的到位率，切實推動標準落地。

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　　一位與會同志深有體會地說：“各熱區不僅要在優化產業布局上多合作，而且在理清發展思路上也得多借鑒，這樣才能更好地推動全國熱作產業高質量發展。”

　　“統籌國內國際兩種資源、兩個市場，推動熱作產業走出去”“加強新型經營主體、營銷主體培育，構建多元主體參與的生產經營體系”“運用市場化手段推進一二三產融合發展”“構建職能清晰、各負其責、合力推進的工作機制”……會議期間，與會同志剖析問題、分享思路，進一步深化了認識、統一了思想，下一步如何干的思路越發清晰。

　　“我們將認真落實本次熱作會議精神，以發展新質生產力為導向，強化科技支撐，加快品種改良，提升管理水平，建好產業圈，強化產業鏈，推動產業增產、企業增效、果農增收，為鄉村振興貢獻瀘州熱作力量。”四川省瀘州市農業農村局黨組成員、副局長楊洋在會上發言時表示。

　　(作者單位：張昆，中國農村雜志社;劉秋池，農業農村部南亞熱帶作物中心)