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　　導讀：2023年以來，國內牛肉市場出現生產增加、進口擴大、消費不振“三碰頭”的特殊困難局面，市場供大于求，價格持續走低，行業面臨多年未遇的嚴峻形勢。2024年8月下旬，農業農村部連續召開奶牛肉牛生產形勢座談會，穩定奶牛、肉牛生產視頻調度會和加大信貸保險支持奶牛肉牛生產座談會，要求采取措施幫助養殖場戶渡過難關，促進產業穩定發展。各地也相繼出臺了扶持政策，積極探索各項降本增效的辦法和舉措。

　　吉林省

　　放大貼息貸款額度 政策性農業擔保公司，要充分釋放肉牛貸款擔保貼息政策效應，進一步擴大擔保覆蓋面。加快推進“農易貸”“強牧貸”等支牧產品擴面上量，進一步弱化肉牛養殖主體反擔保條件，對擔保貸款金額100萬元以內的，可視情況免除抵質押物要求，并執行行業最低擔保費率。

　　多渠道增加資金投入 用足用好種公牛站和核心育種場建設補助、新品種培育、優質凍精補貼等現行政策，加快資金撥付進度，確保政策及時落地。積極爭取國家現代種業提升工程、種業發展基金、地方政府專項債、吉林省“政銀保擔”聯動支牧聯盟專屬金融產品的支持，建立以政策資金為引導、企業投入為主、金融和社會資本參與的多元化投融資機制，保障肉牛良種繁育體系建設需求。

　　全面落實從業人員技能培訓政策 把肉牛養殖場(戶)家畜飼養員和家畜繁殖員納入培訓重點范圍，按照國家職業標準，采取省級統籌的方式，依托具備資質的職業院校、技工院校、民辦培訓機構和農村技術推廣學校保質保量開展培訓工作，符合條件的可按規定給予職業技能培訓補貼。

　　——摘自2023年3月發布的《吉林省人民政府辦公廳關于印發支持全省肉牛產業發展有關政策措施的通知》

　　安徽省

　　支持秸稈飼料生產供應 利用國家糧改飼項目，對肉牛養殖場(戶)、企業或農民專業合作社收儲使用全株青貯玉米等優質飼草的進行補貼。各地可統籌依規利用中央農業生態資源保護秸稈綜合利用、農業產業發展糧改飼等資金對新建或改擴建容積在500立方米及以上的單體黃(青)貯窖，每立方米貯窖補助不高于30元;對新建或改擴建面積在500平方米及以上的單體干草棚，每平方米干草棚補助不高于150元;對單戶收貯秸稈黃(青)貯發酵飼料100噸以上的，每收貯1噸補貼不高于35元;對單戶收貯秸稈干飼料50噸以上的，每收貯1噸補貼不高于65元;每個縣(市、區)補助資金總額不超過800萬元。落實農機購置與應用補貼政策，將養殖場(戶)購置畜禽養殖機械、畜禽產品采集儲運設備、畜禽養殖廢棄物及病死畜禽處理設備、飼料(草)收獲加工運輸設備等農機裝備按規定納入補貼范圍，建立健全監管機制。

　　支持肉牛規模養殖 2024—2027年，對上年度新增肉牛飼養量3萬頭以上、新增飼養量排名前3位的縣(市、區)，省財政給予獎補300萬元，并在分配當年度中央及省級支持畜牧業相關轉移支付資金時予以傾斜支持。開展智慧養牛試點，加大肉牛養殖標準化示范創建力度。

　　支持肉牛屠宰加工 培育肉牛屠宰加工領軍企業，省財政對企業在省內新建或擴大肉牛屠宰加工產能，年度利用銀行貸款超5000萬元的，最高按照1億元貸款額度給予實際貸款額度1%的貼息補助;對省內屠宰企業屠宰具有產地檢疫證明的育肥出欄肉牛且年屠宰量新增3000頭以上的，按新增每頭200元給予獎勵。

　　——摘自2023年11月發布的《安徽省人民政府辦公廳關于實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃的意見》

　　新疆生產建設兵團

　　飼草料補貼 對2024年7月1日至2025年6月30日養殖場(戶)收儲利用青貯玉米、苜蓿等優質飼草的，利用玉米秸稈制作黃貯、微貯飼料的，利用棉秸稈、果枝藤條、糟渣、蘆葦等非常規飼草資源，通過揉絲粉碎、發酵等方式加工成飼料的，每噸補貼50元。補貼主體不包括飼草加工企業。委托加工飼草料的養殖場(戶)可享受補貼。農作物秸稈與優質飼草混貯發酵的可享受補貼政策。

　　養殖加工貸款貼息 貸款貼息的主體包含兵團內生豬牛羊養殖場(戶、企業、合作社、家庭牧場)、豬肉及牛羊肉加工企業、乳制品加工企業(小作坊)、飼草(秸稈)料加工企業(合作社)及法定代表人，按照不高于同期同檔次貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%對貸款主體給予財政貼息，對單個養殖加工主體年度貼息資金不超過200萬元，兵團級及以上涉牧重點龍頭企業貼息金額最高不超過1000萬元。

　　肉牛能繁母牛補貼 對使用優質西門塔爾牛、褐牛、安格斯牛等種公牛凍精配種2024年7月1日至2025年3月31日產犢的能繁母牛(含低產奶牛)，且犢牛穩定飼養3個月以上的，見犢補母，每頭能繁母牛補貼500元。一個繁殖周期內每頭母牛補貼一次。

　　——摘自2024年10月新疆生產建設兵團農業農村局、財政局發布的《2024年度促進兵團畜牧業穩定發展若干政策措施實施方案》

　　四川省

　　基本原則 按照“先配后補、據實激勵”原則，對飼養肉牛(含牦牛)基礎母牛并選用優良種公牛凍精配種的農戶和養殖場給予激勵，穩住基礎母牛群體數量，提升母牛種用性能和繁殖效率。

　　激勵對象 2024年10月1日至2025年12月31日期間，四川省從事肉牛(含牦牛)能繁母牛養殖的規模養殖場、農民專業合作社、集體牧場、家庭農場和農戶。實施激勵需同時滿足以下條件：飼養能繁母牛品種為肉牛和牦牛，肉牛主要包括本地黃牛、西門塔爾牛等進口優良品種及其雜交牛、蜀宣花牛等培育品種;牦牛主要包括九龍牦牛、麥洼牦牛等地方優良品種;激勵對象需使用優質肉牛和牦牛凍精通過人工授精完成品種改良，并成功妊娠。

　　激勵標準 對實施人工授精并符合品種要求的肉牛(含牦牛)能繁母牛，省級財政按照300元/頭的標準給予激勵。

　　——摘自2024年10月四川省農業農村廳、四川省財政廳印發的《肉牛穩產提質激勵實施細則》

　　陜西省

　　穩定基礎產能 支持基礎母牛擴群，在肉牛養殖大縣采取“先增后補，見犢補母”的方式，對每頭產犢母牛補助不超過1500元。開展肉牛奶牛養殖補助，按照每頭肉牛補助不超過500元的標準，對設計存欄50頭以上的規模化肉牛養殖場(戶)根據實際存欄給予一次性補助，每場(戶)不超過100萬元;按照每頭奶牛補助不超過1000元的標準，對設計存欄100頭以上的標準化奶牛場根據實際存欄給予一次性補助，每場不超過200萬元。支持創建國家級牛核心育種場，對新通過審定的國家級育種場一次性補助不超過100萬元。推廣使用牛優質凍精，支持肉牛養殖場(戶)開展純種擴繁和級進改良，使用每支凍精補助不超過10元;支持奶牛養殖場開展良種繁育，使用每支凍精補助不超過50元。

　　提升主體經營能力 支持肉牛奶牛養殖新型農業經營主體升級改造，對提升生產經營能力、升級養殖設施裝備，降低養殖成本予以補助，每個主體補助不超過20萬元。支持產業融合，鼓勵各類養殖、加工、服務主體組建產業化聯合體，降低生產成本，提升產品質量和效益，對達到省級標準的每個肉牛奶牛類產業化聯合體分年度累計補助80萬元。

　　提升疫病防控能力 全面推行重大疫病強制免疫“先打后補”，自行完成國家強制免疫計劃的肉牛奶牛養殖場(戶)足額享受國家補助。創建動物疫病凈化區，對成功創建國家級無疫小區和疫病凈化場的肉牛奶牛養殖場，一次性補助不超過100萬元。落實疫病強制撲殺補助，肉牛強制撲殺每頭補助3000元，奶牛每頭補助6000元。

　　——摘自2024年10月陜西省農業農村廳、陜西省財政廳印發的《陜西省穩定肉牛奶牛產業發展若干政策措施》

　　云南省

　　強化脫貧地區及脫貧群眾支持 對出欄出售已飼養1年以上(飼養時間可追溯至2023年)能繁母牛、肉牛的監測幫扶對象、其他脫貧戶，可分別給予每頭不高于1500元、1000元的補貼;對當年新生犢牛且飼養3個月以上的，可采取“見犢補母”的方式，按每頭母牛不高于500元的標準給予補貼，兩項政策監測幫扶對象、其他脫貧戶每戶每年補貼合計最高分別不超過10000元和6000元。未享受過飼草料補助的脫貧養殖戶，對種植全株青貯玉米、苜蓿等優質牧草的可按照每畝不超過100元的標準，對制作成裹裝或袋裝黃貯、青貯的可按照每噸不超過100元的標準，給予單戶每年合計最高不超過2000元的飼草料補貼。

　　支持良種推廣 支持擴大云嶺牛、華西牛、文山牛等列入國家畜禽遺傳資源品種目錄的云南地方品種等肉牛品種的良種覆蓋面。對省內種公牛站在全省范圍內實施良種凍精改良的，按照每劑凍精10元補貼，單個主體當年補助總額不超過100萬元。資金通過中央畜牧業發展資金(良種補貼)予以保障。

　　支持飼草料產業發展 實施糧改飼項目，支持全株青貯玉米、黑麥草、飼用燕麥等優質飼草料收儲，每噸給予不高于60元補助。實施振興奶業苜蓿發展行動，對新增集中連片300畝以上的苜蓿示范基地，每畝給予不高于600元補助。資金通過中央畜牧業發展資金(糧改飼、苜蓿發展行動)予以保障。

　　加大金融政策支持力度 鼓勵銀行業金融機構、融資擔保機構積極穩妥推進拓寬抵質押品范圍，將養殖圈舍、大型養殖機械、肉牛活體、土地經營權納入可接受抵質押品目錄，探索開展相關抵押貸款試點。加快推進肉牛活體貸，為企業提供金融支持。各地農業農村部門要關注肉牛產業企業的融資需求，加強與金融部門的溝通，及時對接做好服務。鼓勵各地結合實際開展肉牛養殖保險、價格保險，降低養殖風險，對自主開展肉牛保險的縣(市、區)，在州、縣兩級財政承擔保險費不低于30%的基礎上，由中央和省級財政給予獎補支持。

　　——摘自2024年10月云南省農業農村廳、云南省財政廳、中國人民銀行云南省分行、國家金融監督管理總局云南監管局發布的《云南省推進肉牛產業加快發展若干措施》

　　貴州省

　　強化用地保障 將肉牛養殖圈舍、飼草料存貯和配制等生產設施及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等輔助設施用地納入設施農業用地管理。各地在制定年度用地指標計劃時，對符合條件的肉牛產業用地指標應同等考慮納入計劃，涉及占用耕地的，嚴格落實耕地占補平衡。支持利用老圈舍和老房子改建養殖場地，盤活農村閑置低效資產。加大林地合理開發利用，因地制宜發展林下養牛。

　　強化環境保護 建立肉牛產業重點項目服務清單，對符合政策的項目提前介入、主動服務、加強指導，依法依規加快環評審批，推動項目落地建設。按照“雙隨機、一公開”原則，加強對規模養殖企業的日常服務和執法檢查，監督指導落實污染防治責任，嚴厲打擊糞污直排、偷排、漏排等行為。制定完善肉牛養殖污染防治相關技術規范，指導養殖戶(場)按要求開展養殖污染防治工作。

　　強化科技支撐 鼓勵支持科研院所與企業組織實施科技攻關項目，對肉牛良種繁育、飼草飼料、疫病防控、精深加工等開展關鍵共性技術攻關。推動企業加強大數據、人工智能、云計算、物聯網、移動互聯網等現代信息技術的應用創新，提高圈舍環境調控、精準飼喂、疫病監測、產品追溯等智能化水平。加強基層肉牛產業技術服務體系建設，鼓勵支持肉牛企業為中小養殖戶提供實用科技服務，加快提升肉牛產業發展社會化服務水平。

　　——摘自2024年11月發布的《貴州省人民政府辦公廳關于加快推進肉牛產業高質量發展的實施意見》

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