“改革是鄉村振興的重要法寶”。近年來,建華社區以村級集體資產股份制改革試點為抓手,以推進資源變資產、資金變化股金、農民變股民“三變”為深入,積極探索村級集體經濟組織有效實現形式,改革綜合效應顯著。為全市農村集體產權制度改革提供了“建華方案”和“實踐樣本”。
建組織,保障改。在社區黨委領導下,成立改革工作小組,擬定社區股份合作制改革試點總體方案,經村民代表大會表決后報撮鎮鎮政府批準后實施。
抓重點,分類改,完善資源性資產的經營機制改革。按照“三權分置”,對2007年成立的以土地經營權入股的建華農業專業合作社,在土地承包經營權確權登記的基礎上,重點完善1132戶3500畝土地經營權的租金保底+股利分紅機制。對社區集體所有并經營的房屋等經營性資產,開展確權確股到人、產權權益固化、收益分配股權化改革。對教育等公益事業的非經營性資產,明確權屬關系,健全資產臺賬等管理制度。
嚴程序,規范改。由鎮、社區、村民代表等多元參與清產核資和資產評估,以村民組為單元和戶為單位,界定了5762人為擬組建的社區股份合作社成員身份。建立股權量化的正式臺賬和《股權證書》等股權化管理機制。
立制度,依法改。圍繞籌建“建華社區股份合作社”,建立董事會和監事會等治理結構和管理制度。召開股東大會,通過《合作社章程》和選舉第一屆董事會和監事會組織機構。
拓內涵,深化改。積極探索“三變+N”模式的股份合作經營機制創新,分別以土地經營權股、房屋股、基礎設施股、商標品牌股、資金股5類股權,入股“安徽景徽”企業,實行入股項目保底收益+分紅的方式,合作發展休閑農業、電商商務等新興業態。
守底線,陽光改。堅守農村集體所有制不改變、農村基本經營制度不改變、耕地紅線不突破、建華社區集體經濟不受損、股份合作社社員利益不受損、社區環境不破壞“六條底線”,確保資產清查、人員界定、方案制定等全程公示公開。
經過一系列改革,建華社區村級集體經濟組織“建立”起來,解決了村級集體經濟組織“虛位”問題。集體經濟組織成員資格和股權“固化”起來,解決了村民對資產占有和分享“虛化”問題。資源資產要素經營和合作“活化”起來,解決了村集體經濟發展缺載體和社員增收少渠道問題。股份合作制改革促進村級微小權力“規范”起來,解決了村級治理職責邊界不清晰問題。
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